Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Niektóreteoretycznezagadnieniazzakresurestytucjisamorządupublicznego…
Ustawodawstwozapewniatymkorporacjomniezależnośćmaterialną.Gwaran-
tujeteżprawowłasnościmajątkuiprawowłasnejgospodarkifnansowej(zmoż-
liwościąkorzystaniazróżnychdotacjizbudżetupaństwa).
45
3.Fundamentyadministracjipublicznej
Administracjapublicznaopartajestnafundamentachstworzonychnapod-
stawiejejcharakterystycznychcech,atakżespecyfkidziałańwykonywanych
wramachadministracji.Tymifundamentamisą:
1)fundamentzałożonegocelu;
2)fundamentformalny;
3)fundamentterytorialny;
4)fundamentpersonalny;
5)fundamentmaterialny;
6)fundamentwładczy.
Administracjapublicznawsensiematerialnymjestdziałalnościącelową,
kierowanąokreślonymipostulatami,któreskładająsięnajedengłównyipod-
stawowypostulat.Fundamentzałożonegoceluadministracjipublicznejpolega
natym,żeadministracjapublicznajestcelowądziałalnościąspołeczną,umożli-
wiającąrealizacjęwładzywykonawczej.Działylubbranżeadministracjisątwo-
rzoneiistniejądlaspełnieniaokreślonegogłównegozamierzenia.Celstawiany
przedadministracjąpublicznąniepodlegazbytczęstymzmianom.Zależnyjest
onodzmianspołeczno-politycznych.Ogólnymcelemistnieniaadministracji
publicznej,podobniejakistnieniacałegosektorapublicznego,jestświadcze-
nieusługdlazaspokojeniapotrzebpublicznychczyogólnospołecznych.Dzięki
podstawowejdemokratycznejzasadzienowoczesnejadministracjipublicznej,
owejleservicepublic,celtenzostajepraktycznieniezmienny.Jedyniezpowodów
politycznychmożedojśćdozmianpostulatówniższejrangi.Chcączrealizować
określonepostulatyadministracjipublicznej,należyodpowiedniozaplanować
niezbędneśrodkiiuwzględnićistniejącedowykorzystaniamożliwości.Należy
teżodpowiedniorozłożyćakcentydotyczącecelów,którepowinnybyćtrakto-
wanejakopriorytetowe.
Prawaiobowiązkiadresatówdziałańpubliczno-administracyjnychsązróż-
nicowanewzależnościoddziałówadministracjipublicznej.Realizacjatych
działańwymagapodjęciaspecyfcznychform,środków,narzędziimetod.Nie
matujednakdowolnościprzyichwyborze.Istniejąteżgranicemożliwychspo-
sobówingerencjiwprawaiobowiązkiadresatówdziałańadministracjipub-
licznej.Wynikająoneznormprawnychrealizującychzasadylegalnościile-
gitymizacji.Określonecelestawianeprzedadministracjąpublicznąwynikają
zatemnietylkozdeklaracjipolitycznych,leczzawartesąrównieżwaktach
normatywnych-ustawach,atakżewaktachorandzekonstytucyjnej.Formal-
nyfundamentadministracjipublicznejwywodzisięzfundamentuzałożonego
celu,kiedyustawodawcaformułujewtreściaktunormatywnegookreślonycel,
wprowadzającjednocześniepewneograniczeniakonstytucyjnelubustawowe.
Wtensposóbkształtowanyjestkrągpodmiotówzobowiązanychdopodjęcia
