Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
38.i.inSTYTucJOnaLnO-PRaWnEPOdSTaWYPROcESukSzTałTOWaniaPOLiTYki...
rzezrealizowanopodziałwładz.Każdyczytelnikgazetmusiwiedzieć,takwładza
wykonawcza,jakiwładzaustawodawczaznajdująsięwpaństwietymwjednych
itychsamychrękach,amianowiciebądźtoPartiiDemokratycznej,bądźtoPartii
Republikańskiej9.
JarosławSzymanekujmujetozjawiskownastępującejformule:„podziałwładz
wsystemieparlamentarnymmajedynieznaczenieinstytucjonalne,gdyżzpoli-
tycznego(partyjnego)punktuwidzeniamamydoczynienia(ł)zkonwergencją
władz,anieichpodziałem”10.PodobnieBogusławBanaszak,któryzauważa,„że
rolaodgrywanaprzezpartiepolityczneczyniiluzorycznympodziałwładzyna
legislatywęiegzekutywę,gdyżwrzeczywistościwładzęsprawujepartia(bądź
koalicja)mającawiększośćiformującarząd”11.Choćtwierdzenietoosłabione
jestuwagą,żejestonosformułowanez„pewnąprzesadą”,tonależyuznać,
przesadatajestniewielka.
Tenpolitycznyaspektrealizacjizasadypodziałuwładzywydajesięnieco
lekceważyćLeszekGarlicki.Słusznieuznajeonprzewagęwpolskimustrojupo-
litycznympo1997r.elementówzracjonalizowanegoparlamentarnegosystemu
rządów(oparciewładzywykonawczejnazasadziedualizmu,politycznaodpo-
wiedzialnośćrząduiministrówprzedSejmem,nieprzysługiwaniePrezydentowi
kompetencji,którepozwalałybymuprzejąćkierowaniesprawamirządowymi)
przypozostawieniuzasadniczotylkojednegoelementutypowegodlasystemu
prezydenckiego(wyboruprezydentawgłosowaniupowszechnym).Stwierdza
jednak,żechoćart.10ust.1KRP
mówiooparciustosunkówmiędzywładząustawodawcząawładząwykonawczą
nawzajemnejrównowadze,todalszepostanowieniakonstytucyjnenadajązdecy-
dowaniesilniejsząpozycjęparlamentowi,awjegoramachSejmowi.Odpowiadato
tradycjipolskiegoparlamentaryzmu,którywwieluokresachcechowałsięwedług
określeniaWojciechaSokolewiczaswoistąpreponderancjąSejmu.Wżadnymrazie
niepozwalamówićopełnejrównowadzemiędzylegislatywąaegzekutywą,jaksu-
gerowałybytosformułowaniaart.10ust.112.
9A.Bocheński,MonteskiuszipułkownikSławek,[w:]tenże,Historiaipolityka.Wybórpublicy-
styki,wybrał,opracowałiprzedmowąpoprzedziłM.Król,Warszawa1989,s.71.
10
J.Szymanek,Zmianypozycjiustrojowejparlamentuwpaństwachdemokratycznych,[w:]
T.Mołdawa,J.Zaleśny(red.),Parlamentaryzmwświeciewspółczesnym...,s.22.
11B.Banaszak,Prawokonstytucyjne,s.436.Zob.takżeS.Bożyk,Sejmwsystemieorganów
państwowychRP,Warszawa2009,s.29.
12L.Garlicki,Polskieprawokonstytucyjne...,s.77–78.Jeszczebardziejzdecydowanietezę
oprzewadzelegislatywynadegzekutywąstawiająM.Masternak-Kubiak,J.Trzciński,System