Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Wprowadzenie
Tymsamympaństwopowinnoingerowaćwżyciespołeczeństwatak,
abygoniewyręczać,aleteżniepozostawiaćgosamegosobiewobecpro-
blemów,którychrozwiązywanieprzerastajegomożliwości.Wniniejszej
monografiizostałapodjętapróbaprzedstawieniaiuporządkowaniatego
problemu.
Tytułzobowiązujedoanalizyfunkcjonowaniapomocyspołecznejiza-
rządzanianią,cosprowadzasiędoswoistegokonstruowaniarzeczywistości
zdostępnychelementówtj.:pomysły,ludzieirelacjemiędzynimi,instytu-
cjeformalno-prawne,środkimaterialneipieniężne,atakżeprawadodys-
ponowanianimi.Jesttoprocesciągłegotworzeniaimodyfikowania9.
Warunkiemkoniecznym,choćniewystarczającym,utrzymaniaciągło-
ścifunkcjizarządzaniaispełniającychjąorganówjestto,byistniałwyod-
rębnionyzotoczeniaobiektzarządzania–wtymprzypadkujestnimpomoc
społeczna,ibyelementytegoobiektuodpowiadałynaimpulsyośrodka
kierowniczego.Warunektenjestspełnionywówczas,gdyorganizacjajest
zdolnadoformułowaniacelówiichrealizacji.Widząctęzłożonośćpro-
blematyki,skoncentrowanosiętylkonawybranychproblemachzzakresu
funkcjonowaniapomocyspołecznej.
Współczesnepaństwotozzałożeniapaństwodemokratyczne,zdecen-
tralizowane,zprężniedziałającymaparatempaństwowym,samorządowym
ispołecznym,wzajemniesięwspierającymiuzupełniającym.Celemniniej-
szejpracystałosiępokazanie,zjednejstrony,nodgórnie”wprowadzonych
zmianwinstytucjachpomocowych,mającychsłużyćrealizacjiokreślonych
założeńustawyopomocyspołecznej(poziommakro),azdrugiej–trudno-
ścizichurzeczywistnieniemnapoziomiemikro.Niniejszapracapoświęco-
najestanaliziefunkcjipomocyspołecznejporeformachadministracyjnych
ipoakcesjidoUniiEuropejskiejorazocenieefektywnościjejrealizacji
przezposzczególnepodmioty.
Pluralizm,decentralizacjaidekoncentracja,czylikierunki,którym
podporządkowanezostałyreformatorskiezmianywpomocyspołecznej,nie
powinnyoznaczaćpozbywaniasięprzezwładzęodpowiedzialnościzaich
realizację.Doświadczeniakrajówzachodnichwskazują,żewwarunkach
decentralizacjisektorapublicznegorolarządówniezmniejszasię,leczzmie-
nia,podobniejakrolawładzsamorządowychiorganizacjispołecznych.
Pomocspołecznabyłaijestnajczęściejrealizowanawformieustaleń
normatywnych,jednakwsystemierynkowymmetodyrealizacjimogąbyć
bardzozróżnicowane.
Kierującsięwyżejwymienionymiprzesłankami,autorkastarasię
znaleźćodpowiedzinapytania,czydecentralizacjazadańpomocyspołecz-
9
KoźmińskiA.,PiotrowskiW.,Zarządzanie.Teoriaipraktyka,Warszawa2002,s.56.
10
