Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Wprowadzenie
nejumożliwiasprawneiefektywneichrealizowanienawyodrębnionych
szczeblachsamorząduterytorialnego;czywrazzrozwojemdecentralizacji
zapewnionoadekwatneśrodkifinansowenapotrzebypomocyspołecznej;
jakprzebiegakoordynacjaiwspółpracaróżnychszczebliistrukturwładzsa-
morządowych,rządowychorazorganizacjispołecznych;orazjakiemiejsce
powinnazajmowaćpomocspołecznawewspółczesnymmodelupolityki
społecznej,abykształtowanysystempomocyspołecznejstałsięefektyw-
ny.
Nowestrukturyorganizacyjnepomocyspołecznejzostałyzbudowane
w1991roku,woparciuoreaktywowanąkilkamiesięcywcześniejinstytucję
samorząduterytorialnego.Wnowoutworzonychgminachpowstałyośrodki
pomocyspołecznej,czylijednostkiprawno-budżetoweadministracjisamo-
rządowejodużymstopniusamodzielności,realizującezadaniazzakresu
pomocyopodstawowymznaczeniudlaspołecznościlokalnej.
Drugietapreformyadministracjipublicznejpolegałnawprowadzeniu
w1999rokudwóchkolejnychszczeblisamorząduterytorialnego:powiatów
iwojewództwsamorządowych.Spowodowałotodalszezmianywstruktu-
rzepomocyspołecznej.Naszczeblulokalnymobokgminnychośrodków
pomocyspołecznejpowstałypowiatowecentrapomocyrodzinie(wmia-
stachnaprawachpowiatów–miejskiecentrapomocyrodzinie).Zkoleina
poziomiewojewódzkimutworzonoregionalnecentrapolitykispołecznej,
działająceprzyurzędachmarszałkowskich,natomiastwramachstruktur
administracjirządowej–wydziałypolitykispołecznejwurzędachwoje-
wódzkich.
Konsekwencjąprzeprowadzonejdecentralizacjibyłoto,żeustawo-
dawcaprzypisałposzczególnymjednostkomorganizacyjnympomocyspo-
łecznejkatalogzadań,którezakwalifikowałbądźjakozadaniawłasnebądź
zlecone.Wrazzprzekazywaniemzadańnależałowyposażyćjednostkisa-
morząduwśrodkifinansowe,takabymogłyoneadekwatniedostosować
źródłaswoichdochodówdoskaliwydatków,bymócrozwiązywaćzaistnia-
łesocjalneproblemylokalne.
Tymczasemsystemfinansowaniapomocyspołecznejporoku1990
zostałkształtowanyprzezdwiezasadniczetendencje.Pierwszaznichto
zwiększanienakładównapomocspołeczną.Wzrostwielkościśrodków
finansowychnienastąpiłjednaknaskutekdecyzjiokoniecznościdosto-
sowanianakładówdozdiagnozowanychpotrzebspołecznych.Powodem,
dlaktóregozwiększonowydatkinapomocspołeczną,stałosięrozszerzenie
zakresujejzadańonoweobszarydziałańinoweformyświadczeń.Zkolei
drugatendencjacharakteryzującafinansowaniepomocyspołecznejpolega
natym,żegminyipowiatyzaczęłyponosićcorazwiększąodpowiedzial-
nośćfinansowąprzyjednoczesnymzmniejszaniusięśrodkówpochodzących
11
