Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
MożliwościwykorzystywaniaśrodkówpomocowychzUEprzezgminypolskie…
17
ŚredniezadłużeniegminwPolscesystematyczniezaczęłowzrastać:-zpozio-
muokoło20%w2008r.doponad40%w2011roku.Wrokunastępnymnastąpiła
pewnastabilizacjaztendencjąmalejącą.Byłoonozróżnicowane.Wzrostzadłużenia
przeciętnejgminynastąpiłwyraźniedopierood2009roku.
Wtabeli2inarys.3przedstawionowydatkigminnaobsługędługuwlatach
2008-2011wukładzieregionalnym.
Wlatach2008-2011największewydatkinaobsługęzadłużeniaponiosłowoje-
wództwomazowieckie.Byłotozwiązanezprzyspieszonymtempemrozwojugłów-
niewkontekścieEuro2012.Zobowiązaniaztytułuobsługidługuwwojewództwie
mazowieckimosiągnęłypoziombliski478mlnzł,cowpraktyceoznaczałozwięk-
szeniedługuw2011r.(wporównaniuz2008r.)o278,3mlnzł.Wyższądynamikę
zmianwpoziomieobsługizadłużeniazanotowanotakżewwojewództwach:święto-
krzyskim,lubuskim,opolskimorazpodlaskim.Skutkiwzrostuzadłużeniawywołały
dalszekonsekwencjewpostacizmniejszeniamożliwościwykorzystaniaśrodków
zfunduszyUniiEuropejskiej.
Doutrzymaniarównowagibudżetowejniezbędnejestprzestrzeganieokreślo-
nychregułfiskalnychJednazdwóchzasadniczychregułfiskalnychobowiązujących
jst,jaktostwierdzająJ.Sierak,M.Bitner,A,GałązkaiR.Górniak,stanowi,że
planowanewydatkibieżąceniemogąbyćwyższeniżplanowanedochodybieżące
powiększoneonadwyżkębudżetowązlatubiegłychiwolneśrodki.Zgodnieze
wspomnianązasadąplanowaniabudżetowegosumaplanowanychdochodówiprzy-
chodówmaodpowiadaćsumieplanowanychwydatkówirozchodów.Planowana
nadwyżkamusibyćzatemprzeznaczonanafinansowanierozchodów.Możejednak
sięzdarzyć,żewwykonanymbudżeciepojawisięnadwyżkawiększaniżrozchody.
Możerównieżzdarzyćsięsytuacja,wktórejkwotyzaciągniętychkredytówlubpo-
życzekbędąwyższeniżwydatkiirozchody,którewgplanumiałybyćsfinansowane
zzaciągniętychśrodkówpożyczkowych.Zakładasięjednak,żebudżetwykona-
nyodpowiadabudżetowiplanowanemu.Wtakiejsytuacjiniewystępująaniwolne
środki,aninadwyżkabudżetowazlatubiegłych.Oznaczato,żewgprzyjętychzasad
prognozowaniawydatkibieżąceniemogąbyćwyższeniżdochodybieżące,tzn.
nadwyżkaoperacyjnaniemożebyćujemna(regułafiskalna1).Nadwyżkaopera-
cyjnastanowipodstawoweźródłofinansowaniazarównoinwestycji,jakiewentual-
nychrozchodów(spłatkredytówipożyczek,wykupudłużnychpapierówwartościo-
wych).Pozatymwypływytemogąbyćtakżefinansowanezprzychodów(przede
wszystkimzzaciągniętychkredytówipożyczekorazzemisjidłużnychpapierów
wartościowych)[Sierakiin.2013,s.7].
Zkorzystaniemześrodkówpożyczkowychwiążesięwspomnianawcześniej
równieżdrugaregułafiskalna,którejokresobowiązywaniazacząłsięodstycznia
2014roku.Relacjasumyspłatratkredytówipożyczek,wykupówpapierówwarto-
ściowychwrazznależnymiodsetkami(takżedyskontem)orazpotencjalnychspłat
kwotwynikającychzudzielonychporęczeńigwarancjidoplanowanychdochodów
ogółemniemożeprzekroczyćśredniejarytmetycznejzobliczonychdlaostatnich
