Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
16
1.Samorządterytorialnyjakozdecentralizowanaformaadministracjipublicznej
Samorządterytorialny–obokorganizacjipozarządowych–możestaćsięjednym
znajważniejszychfilarówspołeczeństwaobywatelskiego,czylitakiego,którezor-
ganizowanejesthoryzontalnie,macharakteruczestniczącyiotwarty
7
.Przejawem
udziałusamorząduterytorialnegowtworzeniuifunkcjonowaniutegotypuspołeczeńs-
twasąm.in.jegorelacjezorganizacjamipozarządowymi.Specyfikasektorapoza-
rządowegopolegana:
–uproszczonejstrukturzeorganizacyjnej,
–zdywersyfikowanychźródłachfinansowania,
–działaniachwynikającychbezpośredniozpotrzebludzi,
–brakuskrępowaniaproceduramiiprzepisamioraz
–dużejelastycznościstosowanychmetod.
Samorządterytorialnytymczasemma:
–stałeźródłafinansowania,
–sformalizowaneizhierachizowaneprocedurypostępowaniaoraz
–małąelastycznośćstosowanychmetod.
Zpozorusprzecznecechyobutychtypówinstytucjipozwalająimsiędoskonale
uzupełniaćwzakresieświadczeniausługpublicznych,tworzeniawspólnychplanów
rozwojuczywymianyinformacjiikonsultowaniadecyzji.
Zwcześniejszychrozważańwynika,żesamorządzarównolokalny,jakiregionalny
sąwspólnotamiterytorialnymi.Przynależnośćdonichjestwniewielkimstopniu
zależnaodwolimieszkańców.Możliwejestjednakprzekształcenietychwspólnot
wspołecznościterytorialne,którepowstająwwynikuświadomegozłączeniasięludzi
dlawspólnegocelu
8
.Sprzyjatemuistnienieemocjonalnegostosunkuludnoścido
określonegoterytorium,jegokrajobrazu,wytworówkulturymaterialnejiniematerial-
nej,określanegomianemtożsamościterytorialnej
9
.
Stopieńidentyfikacjiposzczególnychzbiorowościzobszaremkraju,regionuczy
miejscowościmożebyćzróżnicowanyizależnyodspołeczno-politycznych(ustrój
polityczny,kulturaitp.),ekonomicznych(poziomimożliwościrozwojuekonomicz-
nego),techniczno-technologicznych(zdolnośćdotworzenia,absorbowaniaiadaptacji
innowacji)uwarunkowańicechdanegoobszaru.Niebezznaczeniajesttakżetrwałość
podziałówadministracyjnych.
Jednązformtożsamościterytorialnejjestregionalizm,którymożeprzybierać
charakterruchupolitycznego,wtymnaskutekzróżnicowańekonomicznych,ito
zarównowtedy,gdyregionjestzacofanyioczekujewiększejpomocyodpaństwa,jak
iwtedy,gdyregionjestbogaty,aleredystrybucyjnapolitykapaństwapozbawiago
częścibogactwa.
7
S.Michałowski,Samorządterytorialnyaspołeczeństwoobywatelskie,[w:]S.Michałowski,
A.Pawłowska(red.),SamorządlokalnywPolsce.Społeczno-polityczneaspektyfunkcjonowania,
UMCS,Lublin2004,s.93–97.
8
C.Strzeszewski,Katolickanaukaspołeczna,ODiSS,Warszawa1985,s.42.
9
R.Szul,Przestrzeń,gospodarka,państwo,UW,Warszawa1991.
