Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
wstosunkuodjednosteksamorząduterytorialnego.Wprowadzałotozasadęcentralizacji
władzykraju.Zakresuprawnieńorganówsamorząduterytorialnegozmniejszyłsię.Zniesiono
decentralizacjępaństwa,którąwprowadziławcześniejkonstytucjamarcowa,wojewodowie
istarostowienajsilniejszeinstytucjeteżwpraktycezależelidorządu.Samorządbyłzatem
postrzeganyjakoagendawładzypaństwowej.
WPolsceLudowejnamocymanifestuPolskiegoKomitetuWyzwoleniaNarodowego
z22lipca1944rokuprzywróconosamorządterytorialnywtakiejformie,jakazostała
wprowadzonawkonstytucjikwietniowej.Zatemsamorządwtejpostaciistniałtylko
formalnie.W1946rokuponowelizacjiustawy-samorządoweorganywykonawczezostały
poddanekontrolipaństwa.Potychzmianachsamorządprzestałbyćodrębnąinstytucją
władzyistałsiękomitetemwykonawczymadministracjirządowej.W1950rokuinstytucje
samorząduterytorialnegozostałyzniesione.
Organysamorządulokalnegoprzywróconow1990rokunamocyustawzdnia8marca
osamorządzieterytorialnym.Zgodnieztzw.MałąKonstytucjąz1992rokugminastanowiła
podstawowąjednostkęsamorządulokalnego-podstawowąformęorganizacjiżycia
politycznegowspołecznościachlokalnych.
Takpojmowanysamorządterytorialnyzyskałosobowośćprawną,cooznaczało,
żesuwerennośćgminyjestchronionaprzezprawo.Gminędefiniowanojakozwiązek
obywatelizamieszkującydaneterytorium
3.Gminyzyskałyprawaoraznałożononaniepewne
obowiązki,któremiałspełniaćsamorządwybieranywdemokratycznychwyborachprzez
mieszkańcówdanegoobszaru.Kompetencjegminyokreślałatzw.zasadadomniemania
kompetencji-gminarealizowaławszystkietezadania,któreniebyłyzastrzeżonedlainnych
organówwładzy.
W
Polsce
w
1990
roku
po
zmianie
Konstytucji
Rzeczypospolitej
Polskiej
4
iuchwaleniuustawyosamorządzieterytorialnym
5
wprowadzonodualistycznymodel
administracjipublicznejwterenie.Obejmowałondwapiony:scentralizowany-rządowy
izdecentralizowany-samorządowy,którymokreślazasadapomocniczości.Pojęcie
samorząduróżniedefiniujesięwliteraturzeiwsystemieprawnym.Wszerokimznaczeniu,
3Ustawazdnia8marca1990r.,osamorządziegminnym,„DziennikUstaw”nr16,zdnia8marca1990r.,
poz.95.
4„DziennikUstaw”,nr78,zdnia2kwietnia1997r.,poz.483.
5Obecnieustawanositytuł:.osamorządziegminnym,„DziennikUstaw”,nr16,zdnia8marca1990r.,
poz.95.
10
