Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
18
ROZDZIAŁI
efektyprocesówdecentralizacji3.Reformyinstytucjonalnesłużącebudowaniu
politycznejpodmiotowościiterytorialnejtożsamościstanowiązmienneobja-
śniająceistotędemokracjilokalnej.Jeżeliprzyjmiemy,żenaturęwspółczesnej
demokracjiokreślawielopoziomowośćwładzy,wówczassystemdemokratyczny
stanowićmożecontinuumodpoziomulokalnegoprzeznarodowy/krajowypo
supranarodowy(wfaziekonstruowania).Jednakcechyswoistedemokracjina
tychpoziomachpozwalajątraktowaćjejakoodrębnekategorie.Napotrzebydal-
szegowywoduniezbędnebędziedoprecyzowanierozumieniatejkategorii,którą
określamyjakodemokracjęlokalną.
Demokracjalokalnamożebyćrozumianaprocesualniejakospecyficznypro-
cesdochodzeniadomikro-rozstrzygnięćpublicznychiadministracyjnychwopar-
ciuomechanizmyuczestnictwa,kontroliikonsultacji.
Wujęciuinstytucjonalnymdemokracjęlokalnąmożemyzdefiniowaćjako
systemwartości,reguł,instytucji,mechanizmówinarzędzipozwalającychna
sformalizowanewpływanieorazuczestniczeniewprocesachrozstrzyganiaspraw
lokalnychorazwprocesachwyłanianiaprzedstawicielidociałdecyzyjnychikon-
sultacyjnychwlokalnychpodmiotachistrukturachpolityczno-administracyjnych.
Lokalnośćrozumiemytuzgodniezprzyjętąwdanymsystemienormatywnym
definicjąibudowąstrukturwładztwapublicznegonanajniższym,najbliższym
obywatelom(mieszkańcom)poziomie,określanymteżjakopodstawowy.
Poszukujączaśjejwymiarunormatywnegonależyuznać,żedemokracja
lokalnaodwołujesięprzedewszystkimdotakichwartościjakoinkluzja,autono-
miaisamorządność,współodpowiedzialność,zaangażowaniewsprawywspól-
noty,dążeniedoidentyfikacjiirealizacjidobrawspólnego,swobodaartykulacji
wartościiinteresów,równeigwarantowaneprawowpływanianasprawiedliwy
rozdziałdóbriwartości,prawodowyrażaniaopiniiiprotestu,rozwójlokalny.
Obokwartościniematerialnychwysokoplasująsięrównieżwartościwywodzące
sięzideiwelfarestate,którychrealizacjawpraktycedokonujesięwdużejmie-
rzenapoziomielokalnymijestgwarantowanaprzezlokalneinstytucjeisłużby
publiczne(dostępdousługmedycznych,socjalnych,oświatowychitp.).
Demokracjalokalnaznajdujerównieżswojenoweujęciadefinicyjnewdoku-
mentachiopracowaniachinstytucji,któremonitorująorazpropagująideezwią-
zanezjejintencjonalnymudoskonalaniemiupowszechnianiem.Decentralizacja,
rozwójdemokracjilokalnejiwspieranieaktywnegoobywatelstwajestbowiem
przedmiotemzainteresowańidziałalnościlicznychorganizacjimiędzynarodo-
wychm.in.agendONZ(UNDP,UNDEF,TheUnitedStatesDemocracyFund),
BankuŚwiatowego,UniiEuropejskiej(np.EC2013,EmpoweringLocalAutho-
ritiesinpartnercountriesforenahncedgovernanceandmoreeffectivedevelopment
outcomes),brytyjskiejCommonwealthLocalGovernmentForum–CLGF(Time
3Por.P.John,LocalGovernanceinWesternEurope,London2001;P.LeGalès,European
Cities:SocialConflictsandGovernance,Oxford2002.
