Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Instytucjaponagleniawpostępowaniuadministracyjnym
samorząduterytorialnego
26
zwiększonozakreszastosowaniaprzepisówKodeksu
postępowaniaadministracyjnego,aponadtowdrożonoklauzulęgeneralnązwy-
łączeniamidlawskazaniakognicjiNaczelnegoSąduAdministracyjnego.Ustawa
oNSAz1995r.zwiększyłaobszarkompetencjitegosądu
27
.Wobowiązującym
stanieprawnymkształtprzepisówproceduryadministracyjnejmazastosowanie
wdużowiększymstopniuniżprzepisyprocedurycywilnejczykarnej.
Wartozauważyć,żewspomnianejużzasadyogólneKodeksupostępowania
administracyjnegoodnosząsięnietylkodosferywydawaniadecyzjiadministra-
cyjnych,aledowszystkichprzypadków,wktórychorganyadministracjipublicznej
rozstrzygająojakichkolwieksprawachobywateli
28
.Przyjmujesię,żezasadyogólne
wpostępowaniuadministracyjnymmająszczególneznaczeniezdwóchpowodów.
nPopierwsze,niesposóbniezauważyćodrębnościproceduralnychwusytuowaniu
ustrojowympodmiotuadministrującegoiadministrowanego,czegoniemożna
wżadensposóbporównaćzrelacjąmiędzyorganamiwymiarusprawiedliwości
astronamipostępowańcywilnych,karnychczysądowoadministracyjnych(ł).
Organyadministracjipublicznejdziałająbowiemnainnychzasadachniżorgany
wymiarusprawiedliwościidlategostosowanieanalogicznychinstytucjiwpostę-
powaniucywilnymlubkarnymnagrunciek.p.a.nieznajdujekonstytucyjnego
uzasadnienia.Decydująotymmiędzyinnymistrukturalneróżnicemiędzypro-
cedurąsądowąiadministracyjną(ł).Wpostępowaniusądowymobowiązuje
teżzasadakontradyktoryjności,natomiastwpostępowaniuadministracyjnym
priorytetemjestszybkośćorazsprawnośćdziałania.Wpostępowaniuadministra-
cyjnymponadtoczęstosamorganprowadzącypostępowaniedecydujezurzędu
owszczęciupostępowania,jegozakresie,zbieradowody,awdalszejkolejności
samrozstrzygasprawę.Podrugie,cowynikazistotyniekontradyktoryjnegopo-
stępowaniaadministracyjnego,uprawnieniaprocesowestronysąinneniżupraw-
nieniainnychpodmiotówwwyżejwymienionychpostępowaniach”
29
.Wzwiązku
zpowyższymnależystwierdzić,iżzasadyogólnepostępowaniaadministracyjnego
nietylezostałyskonstruowanenapotrzebyorganówadministrujących,aletakże
26
Zgodniezart.5§2pkt6k.p.a.przezorganyjednosteksamorząduterytorialnegoKodekspostępo-
waniaadministracyjnegorozumieorganygminy,powiatu,województwa,związkówgmin,związków
powiatów,wójta(burmistrza,prezydentamiasta),starostę,marszałkawojewództwaorazkierowników
służb,inspekcjiistrażydziałającychwimieniuwójta,burmistrza(prezydentamiasta),starostylubmar-
szałkawojewództwa,aponadtosamorządowekolegiaodwoławcze.
27
Ustawazdnia11maja1995r.oNaczelnymSądzieAdministracyjnym,t.j.Dz.U.z2002r.,poz.1387.
28
WyrokSNzdnia9grudnia1992r.,IIIARN80/92,LEXnr1632210.
29
M.Kopacz,P
.Krzykowski,Prawnoprocesoweuwarunkowaniał,op.cit.,s.10-11.
24
