Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
jakiprocesowym.Współdziałaniematerialnedotyczyuzależnieniarozstrzygnięcia
sprawyodzajęciastanowiskaprzezinnyorganprzezwyrażenienopinii”
,nzgody”
,
nuzgodnienia”
,nporozumienia”napodstawieprzepisówprawamaterialnegooraz
art.106§1k.p.a.19Określenienwspółdziałaniematerialne”sprowadzasiędotego,
żetreśćrozstrzygnięciaorganuwspółdziałającego(wprzypadkuwspółdziałania
wiążącego,stanowczego)wpływabezpośrednionatreśćrozstrzygnięciaorganu
prowadzącegopostępowaniegłówne,azatemjestmaterialnymelementemtego
rozstrzygnięcia
20
.Natomiastwprzypadkuwspółdziałanianiestanowczegotreść
rozstrzygnięciaorganuwspółdziałającegostanowiwyłącznieocenęfaktówzużyciem
ustawowychlubsubiektywnychkryteriówopiniującego,któreorganprowadzący
postępowaniegłównejestzobowiązanyrozważyć.Pozazakresemopracowaniaznaj-
dująsię:współdziałanieprocesoweobejmująceinstytucjępomocyprawnejzart.52
k.p.a.orazeuropejskiejwspółpracyadministracyjnej,atakżeżądanieprzedstawienia
przezorganadministracjipublicznejodinnegoorganuadministracjipublicznej
odpisulubwyciągudokumentuzart.76a§1k.p.a.,atakżewspółdziałanieustro-
jowestanowiącekooperacjęprzyrealizacjizadańpublicznychpolegającąnatwo-
rzeniunowychpodmiotów(np.związkumetropolitalnego,związkukomunalnego)
bądźnaprzekazywaniuzadań,acozatymidzie-kompetencjiprzezjedenorgan
narzeczinnegopodmiotuadministracjipublicznej
21
.Opracowaniekoncentruje
sięnakrajowejregulacji,jedyniesygnalizującdostrzegalnyrozwójeuropejskiego
współdziałaniawstanowieniuistosowaniuprawa
22
.Ponadtobadanianieobejmują
współdziałaniazpodmiotamispozasektoraadministracjipublicznej,czyliwspół-
działaniaprzybierającegonajczęściejformękonsultacjizczynnikiemspołecznym.
Wniniejszejmonografiipoczynionezostanąustalenia,wpierwszejkolejności
ocharakterzewewnętrznym,organizacyjnymzwiązanymzestrukturąaparatuad-
ministracjipublicznej,którywpływanakrzyżowaniesiękompetencjiikonieczność
podejmowaniawspólnychrelacjiwramachwspółdziałania,atakżeodpowiedzial-
nościposzczególnychorganówzawadliwośćtakiejwspółpracy.
Natomiastwdrugiejkolejnościzostanądokonaneustaleniazewnętrznezwią-
zanezlegitymizacjąokreślonychdziałańadministracjiiochronyjednostekprzed
aktamiwspółdziałania.Możnazauważyćwtymzakresiedalekoidąceróżnicepo-
glądówdotyczącekwestiifundamentalnych,takichchociażby,jakto,czyzajęcie
stanowiskaodnosisięwyłączniedoczynnościwładczychpodejmowanychprzez
organy,czymożnajerównieżstosowaćdodziałańocharakterzeniewładczym.
19
Przepisart.106wprowadzonyzostałdok.p.a.ustawąz31stycznia1980r.oNaczelnymSądzieAdmi-
nistracyjnymorazozmianieustawy-Kodekspostępowaniaadministracyjnego(Dz.U.z1980r.Nr4,poz.8).
20J.Zimmermann,Nowerodzajepostanowieńwpostępowaniuadministracyjnym,,,PaństwoiPrawo’’
1983,z.1,s.63.
21M.Ofiarska,op.cit.,s.24.
22Szerzej:M.Wilbradt-Gotowicz,ZintegrowanezprawemUniiEuropejskiejpostępowaniaadministra-
cyjne,Warszawa2017,s.420-431;M.Kruś,Akttransnarodowywsystemieeuropejskichaktówadministra-
cyjnych,Poznań2021,s.167in.
23
AdamMickiewiczUniversityPress©2021
