Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
informacyjneiorganizatorskieadministracji.Mianemdziałańwspólnychokreśla
siętakżedziałaniawramachszerszejwspółpracyaniżeliwewnątrzpaństwowa.
Wspólnedziałaniatojedenzinstrumentów,zapomocąktórychUniaEuropejska
prowadzichociażbywspólnąpolitykęzagranicznąibezpieczeństwa.Przykładem
takichdziałańjestart.48ustawyozapasachropynafowej,produktównafowych
igazuziemnegoorazzasadachpostępowaniawsytuacjachzagrożeniabezpieczeń-
stwapaliwowegopaństwaizakłóceńnarynkunafowymz14lutego2020r.
11
Przepis
tenstanowi,żewprzypadku,gdydziałaniazastosowanenapoziomiekrajowymsą
niewystarczającedowyeliminowaniazagrożeń,októrychmowawart.32ust.1pkt1
(zagrożeńbezpieczeństwapaliwowegokraju),toministerwłaściwydosprawenergii,
pouzyskaniuakceptacjiRadyMinistrów,możewystąpićdoKomisjiEuropejskiej
lubodpowiednichorganówinnychorganizacjimiędzynarodowych,jeżeliwynika
tozwiążącychRzeczpospolitąPolskąumówmiędzynarodowych,zwnioskiem
owszczęciekonsultacjiwsprawiepodjęciawspólnychdziałańinterwencyjnych.
Wniosek,októrymmowawust.1,zawierawszczególnościopisdziałańzastoso-
wanychnapoziomiekrajowymorazpropozycjeśrodków,jakiemogąbyćpodjęte
napoziomiemiędzynarodowym.
Określeniandziałaniawspólne”naszerokopojętewspółdziałanieużywaS.Bier-
natiwskazuje,żeprzezadministracyjnoprawnedziałaniawspólnerozumiewspólne
oświadczeniawolidwóchlubwięcejpodmiotówadministracjipaństwowejdoko-
nanewceluwywołaniaskutkówprawnychwsferzeprawaadministracyjnego
12
.
Autorzatemprzezdziałaniawspólnerozumieszerokopojęteformywspółpracy
organówadministracjizarównoocharakterzeustrojowym,jakimaterialnopraw-
nym,będącejednakczynnościamiprawnymiwywołującymiskutkiprawne,czym
zawężaniecotopojęcie.
Samautorwskazujejednak,iżokreśleniedziałaniawspólneniejestwpełni
jasneiwymagauściśleniaojakimrodzajudziałańwspólnychjestmowa.Istotną
kwestiąjestusytuowanieposzczególnychdziałańwspólnychwśródformprawnych
współdziałania.
JerzyStarościakzauważa,żeskoroadministracyjnoprawnedziałaniawspólne
polegająnawspólnymoświadczeniuwolidwóchlubwięcejpodmiotówzzakresu
administracjipublicznej,toprzypominająonekonstrukcjęumowyprawacywilnego.
Dlategoteżautortenpodaje,żedziałaniawspólneadministracjiwystępująwówczas,
gdymamydoczynieniazcywilistycznąmetodąadministrowania13.
S.Biernattrafniewskazuje,żedziałaniawspólnemająwielecechupodab-
niającychdoszerszejgrupyformwspółdziałania,któredlaswojejskuteczności
prawnejwymagajązgodnychstanowiskwięcejniżjednegopodmiotu.Występują
takżeistotneróżnice,doktórychmożnazaliczyćniejednakowąpozycjęorganów
11Dz.U.z2020,poz.411.
12S.Biernat,Działaniawspólne…,s.85-86.
13J.Starościak,Uwagiometodachdziałaniaadministracji,,,StudiaPrawnicze’’1970,z.26/27,s.243.
35
AdamMickiewiczUniversityPress©2021
