Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
RozdziałII.Programwspółdziałaniajakogwarancjapewnościstosowaniaprawa...
31
RozdziałII
PROGRAMWSPÓŁDZIAŁANIAJAKOGWARANCJA
PEWNOŚCISTOSOWANIAPRAWA
PRZEZORGANYPODATKOWE
Wpolskimprawiepodatkowymrelacjamiędzyorganempodatkowymapodatnikiem
opartajestnawładztwieadministracyjnym,polegającymsięnajednostronnymorzeka-
niuoprawachiobowiązkachpodatnika1.Ztegowzględukonsensualneprawneformy
działaniaorganówpodatkowychrzadkością2.Wykonywaniezadańpublicznych
(zwłaszczawsferzeprawadaninowego)wymaganatomiastjednolitegostosowaniaprawa
niezależnieodoczekiwańjednostki.Artykuł84KonstytucjiRPstatuujebowiempo-
wszechnyobowiązekponoszeniaciężarówiświadczeńpublicznych.Wostatnimokresie
widaćjednak,żewsprawachzawiłychiniejednoznacznychpowinnosięuwzględniać
równieżinteresprawnyjednostki(np.zasadaorzekanianakorzyśćpodatnika).We
współczesnymdemokratycznympaństwieprawnymzasadaprymatuinteresupublicz-
negonadinteresemjednostkiniemazatemracjibytu.
Zdniem1.07.2020r.wprowadzonodoOrdynacjipodatkowejramoweregulacjewspół-
działaniaorganówpodatkowychzwybranymikategoriaminajwiększychpodatników
(nowydziałIIBo.p.).Rozwiązaniatewzorowaneczęściowonaprojekcienowej
ordynacjipodatkowejprzygotowanymprzezKomisjęKodyfikacyjnąOgólnegoPrawa
Podatkowego.Wartopodkreślić,żeprojektprzewidywałwprowadzeniezarównoumo-
wypodatkowej,jakiumowyowspółdziałanie3.Programwspółdziałaniamazapew-
nićprzestrzeganieprawapodatkowegopoprzeznawiązanieścisłychrelacjipomiędzy
podatnikiemaorganamipodatkowymi.Każdazestronmożeswobodniezdecydować
oprzystąpieniuorazewentualnymwystąpieniuzprogramu.Decydującsięnaudział
1
Zob.J.Borkowski,Pojęciewładztwaadministracyjnego,„ActaUniversitatisWratislaviensis”1972/167,
s.49.
2Wprawiepodatkowymmaterialnymobecniezakonsensualnąformędziałaniaorganupodatkowego
należyuznaćuprzednieporozumieniacenowe,którychprocedurazawieraniazostałauregulowanawustawie
z16.10.2019r.orozstrzyganiusporówdotyczącychpodwójnegoopodatkowaniaorazzawieraniuuprzednich
porozumieńcenowych(Dz.U.poz.2200).
3Rządowyprojektustawy-Ordynacjapodatkowa,VIIIkadencja,druksejm.nr3517.