Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
32
RozdziałII.Programwspółdziałaniajakogwarancjapewnościstosowaniaprawa...
wprogramiewspółdziałania,każdazestronprzyjmienasiebieobowiązkiwzakresie
przekazywaniainformacjiikontrolinadprawidłowościąrozliczeń.
Wliteraturzezauważasię,żeprogramypoprawnegorozliczaniaopartegonawspółpracy
opierająsięnahaślewyrażonymwraporcieOECDz2013r.pt.Co-operativeCompliance:
AFramework.FromEnhancedRelationshiptoCo-operativeCompliance4:„przejrzystość
wzamianzapewność”
.„Przejrzystość”
,gdyżpodatnikbędącyuczestnikiemprogramu
zobowiązujesiędoujawnieniaorganowipodatkowemubezzwłokiwszelkichistotnych
dlaopodatkowaniainformacjinatematswojejdziałalnościorazzgłaszaniawszelkich
materialnychzagadnieńpodatkowychpotencjalniespornychmiędzynimaorganem.
„Pewność”
,ponieważorganpodatkowy„wczasierzeczywistym”
,tj.równieżbezzwłoki,
udziela-pokonsultacjizsamympodatnikiemorazwduchuporozumieniaizrozumie-
niadlabiznesu-odpowiedzinanurtującepodatnikapytania.Programwspółdziałania
powinnozatemcechowaćzrozumienieopartenaznajomościbiznesuprzezorgany
podatkowe,bezstronność,proporcjonalność,otwartość,szybkiereagowanie,jawność,
przejrzystość5.
1.Umowaowspółdziałanie
WdokumentachOECDsugerowanetrzyróżnesposobywdrożeniaprogramuwspół-
działania(co-operativecompliance):
1)jednostronneoświadczenielubdeklaracjaorganuadministracji;
2)kartaprzyjętawspólnieprzezlubwimieniuwszystkichinteresariuszy;lub
3)formalnelubnieformalneindywidualneporozumieniemiędzyorganempodat-
kowymapodatnikiem6.
Polskiustawodawcaprzyjąłformułępisemnegodobrowolnegoporozumienia(umowy).
ZuwaginakonsensualnośćidobrowolnośćprogramuprzepisyOrdynacjipodatkowej
zawierająjedynieregulacjeramowe.Podstawąprogramuwspółdziałaniajestzatem
umowaowspółdziałaniezawieranaprzezSzefaKASzpodatnikiemnajegowniosek
(art.20s§1o.p.).
4
Co-operativeCompliance:AFramework.FromEnhancedRelationshiptoCo-operativeCompliance,
OECD2013,https://www.oecd.org/publications/co-operative-compliance-a-framework-9789264200852-
en.htm(dostęp:21.09.2020r.).Por.takżewcześniejszyraportStudyintotheRoleofTaxIntermediaries,
ForumonTaxAdministration,OECD2008,http://www.oecd.org/tax/administration/39882938.pdf(dostęp:
21.09.2020r.);K.Bronżewska,CooperativeCompliance.ANewApproachtoManagingTaxpayerRelations,
IBFD2016.Zob.równieżK.Bronżewska,Nadzórhoryzontalny-kontrolanajwyższąformązaufania?,„Mo-
nitorPodatkowy”2012/5;H.Filipczyk,Programpoprawnegorozliczeniaopartegonawspółpracy(cooperative
compliance)jakoinstrumentzwalczaniaunikaniaopodatkowania,„KwartalnikPrawaPodatkowego”2014/1.
5Por.Co-operativeCompliance…,s.19in.
6
Zob.OECDTaxIntermediariesStudy,WorkingPaper6-TeEnhancedRelationship,https://www.
oecd.org/ctp/administration/39003880.pdf(dostęp:4.02.2021r.).