Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
POJĘCIEKIEROWNICTWA
29
NiecodalejidziewswoichrozważaniachWacławDawidowicz70,
którystworzyłwmiaręspójnąkoncepcjęzwiązanązteoriązarządzania
iorganizacji-comożnauznaćzapionierskieopracowanie.Wacław
Dawidowiczpodchodzidozagadnieniadwutorowoiodstronyprawa
administracyjnegoorazodstronynaukioadministracji.Wjegoroz-
ważaniachdominujątakiepojęcia,jakicelowośćdziałania,wolaod-
działywania,organizacja.Łączysiętepojęciazaspektaminormatyw-
nymi,zwracającuwagęnapodstawęprawnąmożliwychsankcjioraz
uprawnieńkierowniczych.Dużączęśćwnioskówzaprezentowanych
przezWacławaDawidowiczanależyuznaćdziśzaistotneiaktualne.
Autorten,nawiązującdomyślizaczerpniętejzteoriiorganizacjiiza-
rządzania,widziwkierownictwieprzedewszystkimpewnąfunkcję
iproces,którymaswojepodstawywobowiązującymprawie.
Wewskazanychopracowaniachpojawiająsiępróbyzdefiniowania
samegopojęciakierownictwa.
TakąpróbępodjąłnaprzykładJanuszŁętowski71.Dokonałonpo-
działunakierownictwoocharakterzeorganizacyjnymikierownictwo
służboweorazustaliłprzejrzystemetodologicznieramy,któresąobec-
niewykorzystywaneprzezwieluautorów.WedługJanuszaŁętowskie-
gokierownictwojestrodzajemstosunkuprawnego,którywiążezesobą
różnegorodzajuorganyadministracjipublicznej.Autortenłączypo-
jęciekierownictwazgruntemnormatywnymirozważaniamiwzakre-
sieustrojowegoprawaadministracyjnego72.
WitoldZakrzewskiwodniesieniudodziałalnościprawotwórczej
państwawniósłpraktycznyelementdodefinicjipojęciakierownictwa.
Ukazującjegowieloznaczność,posłużyłsięprzykładamiwsferzesto-
sunkówspołecznych-pozazasięgiemwięziorganizacyjnych;jego
zdaniempojęcienkierownictwo”waspekcieprawotwórstwajestnie-
dookreślone.Cowięcej,autortenpostawiłtezę,żekierownictwosamo
wsobieniemawalorunormatywnego,prawoprzewidujejednakkom-
petencjeorganówdowydawaniaaktówkierowniczychitudopiero
70
WiDAWIDOWICZ,Zagadnieniazteorii…,s.17.
71
JiŁĘTOWSKI,Prawoadministracyjne…,s.71.
72
Tamże.
