Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
32
ROZDZIAŁI
JanDobkowskiwskazujenatomiast,żenkierownictwołączyorgany
administracjipublicznejpozostającewstosunkusprzężeniahierarchicz-
nego,dającmożliwośćorganowinadrzędnemubezpośredniegoinie-
ograniczonego(zwyjątkiemprowadzonegopostępowaniaadministra-
cyjnego)wpływunadziałalnośćorganuniższegoszczebla”
81
.
Kierownictwojestokreślanewprzepisachprawazapomocąklauzul
generalnych,takichjakinkieruje”,nsprawujekierownictwo”,njestkie-
rownikiem”,njestprzełożonym”,njestpodporządkowany”,npodlega”.
JanuszZawadzkizwracauwagę,żepojęciekierownictwamożna
rozumiećwznaczeniachszerszymiwęższym.Przezkierowaniewszer-
szymznaczeniurozumieonndziałaniezmierzającedospowodowania
funkcjonowaniarzeczy,zgodniezcelemtego,którykieruje,przez
kierowaniewwęższymznaczeniunatomiastkierowanieludźmi,akon-
kretniespowodowaniedziałanialudzizgodniezcelemtego,ktonimi
kieruje”82.
WedługdefinicjizaprezentowanejprzezJanaŁukasiewiczainkiero-
waniejestzawszeprzejawemwładzy-topowodowanie,bydziałalność
podległegozespołuzgodnabyłazwoląkierującego.Worganizacjifor-
malnejkierowaniewyrażająkompetencjekierownicze,obowiązki,
uprawnienia,wtymgłówniewładcze,orazodpowiedzialność.Kierowa-
nieworganizacjiformalnejwyrażawładzęwsensiestrukturalnym(po-
działnakierującychikierowanych),instrumentalnym(możliwośćuży-
ciaformalnieregulowanegoprzymusu),teleologicznym(zdolność
osiąganiacelów),behawioralnym(sterowaniezachowaniami)czyteż
władzęjakowpływ”
83
.JanŁukasiewiczstwierdzaponadto,żenwładztwo
organizacyjnejeststałymelementemorganizacjizespołowej,zwłaszcza
organizacjizinstytucjonalizowanej.Nabieraonospecyficznegocharak-
teruiwymiaruwsystemieinstytucji,jakimjestadministracjapubliczna”
84
.
81
JiD
OBKOWSKI
,Organizacjaifunkcjonowanieadministracjipublicznej,Olsztyn
2004,s.53in.
82
JiZ
AWADZKI
,Organizacjaizarządzaniewpolityce.Strukturalno-funkcjonalnyaspekt
państwaipartiipolitycznychjakoorganizacji,Poznań2006,s.66.
83
JiŁUKASIEWICZ,Zarysnaukiadministracji,Warszawa2007,s.226in.
84
Tamże,s.227.
