Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział1.Charakterystykakoncesjiizezwoleńnaprowadzeniedziałalnościgospodarczej
określonecelelubgdyrynekniepozwalanaichosiągnięcie.Interwencja
publicznaorientujewięcgospodarkęrynkowąnarealizacjęcelówniemożli-
wychdoosiągnięciawyłącznieprzywykorzystaniumotywacji,wynikających
zmechanizmówrynkowych
12
.Głównymceleminterwencjiwnaszymsyste-
mieprawnymjestochronainteresupublicznego,którymożebyćzagrożony
wykonywaniemkonkretnejdziałalnościgospodarczej
13
.Podpojęciemin-
teresupublicznegokryjąsiętakiedobra,jakinteresyzewnętrznepaństwa,
prawidłowefunkcjonowanierynku,wyczerpywalnezasobynaturalne,interesy
konsumentów,interesygospodarczepaństwaczyteżwolnakonkurencja
14
.
Katalogdóbrpodlegającychochroniewdrodzereglamentacjiniejeststały
iodpowiadaaktualnymwymogompolitykipaństwaorazaksjologiiuznawanej
przezspołeczeństwo
15
.
Reglamentacjamożezostaćpodzielonanawarunkującą:1)dopusz-
czalnośćwykonywaniadziałalnościgospodarczejoraz2)sposóbwykony-
waniadziałalnościgospodarczej.Tapierwszaprzejawiasięwuprzedniej
iobligatoryjnejkontroliprzezwłaściwyorgan(lubsamokontroliprzedsię-
biorcywramachdziałalnościregulowanej)spełnianiaprzezprzedsiębiorcę
ustawowychwarunkówprowadzeniadziałalnościgospodarczej.Drugapo-
leganaweryfikowaniuprzezorganadministracji(właściwydowydawania
aktudopuszczającegodowykonywaniadziałalnościlubprowadzącyrejestr
działalnościregulowanej),czyprzedsiębiorcawykonujepodjętądziałalność
gospodarcząwzgodziezodpowiednimiprzepisamiprawa.Wniniejszej
publikacjiskupionosięnaoburodzajachreglamentacji,gdyżzarównoregla-
mentacjaprewencyjna,jakirepresyjnamająznaczenieekonomiczne(obie
determinująsytuacjęmotywacyjnąadresataprawa).
Wzakresiepodejmowaniadziałalnościgospodarczejmożnawyróżnić
trzyinstrumentyreglamentacji,tj.:1)obowiązekuzyskaniawpisudorejestru
działalnościregulowanej,2)obowiązekuzyskaniazezwolenia(pozwolenia,
licencji,zgodyitp.)naprowadzeniedziałalnościgospodarczejoraz3)obowią-
zekuzyskaniakoncesjinaprowadzeniedziałalnościgospodarczej.Kolejność
wymienionychinstrumentówreglamentacjiwskazujenarosnącypoziom
12
K.Strzyczkowski,Prawo…,s.167.
13
Por.C.Banasińskiiin.,Prawo…,red.H.Gronkiewicz-Waltz,M.Wierzbowski,
s.178.
14
C.Kosikowski,Publiczne…,s.187.
15
Por.tamże,s.187–188.
23
