Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział1.Charakterystykakoncesjiizezwoleńnaprowadzeniedziałalnościgospodarczej
wtrybieart.48ust.2lubart.51ust.1u.s.d.g.,2)zagrożenieobronności
lubbezpieczeństwapaństwalubobywateli,3)udzieleniekoncesjiinnemu
przedsiębiorcylubprzedsiębiorcomwwynikuprzeprowadzonegoprzetargu
oraz4)przypadkiokreślonewodrębnychprzepisach.Wartozwrócićuwagę
naprzesłankipierwsząidrugą,któredająorganowiszerokiekompetencje
wzakresieocenyprzedsiębiorcy.Przyprzesłancepierwszejorgannajpierw
samokreślaszczególnewarunkiwykonywaniadziałalnościgospodarczej
(oczymbyłajużmowa),anastępniedokonujeweryfikacji,czydanypodmiot
jespełnia.Dodatkowozgodniezart.50pkt2u.s.d.g.przedpodjęciem
decyzjiwsprawieudzieleniakoncesjilubjejzmianyorganmożedokonać
sprawdzenia,czyprzedsiębiorcadajerękojmięprawidłowegowykonywania
działalnościobjętejkoncesją.Uznanie,żeprzedsiębiorcaniedajetakiej
rękojmi,jestrównoznacznezestwierdzeniem,iżniespełniaonjednego
zustawowychwarunkówwykonywaniadziałalnościgospodarczej,comoże
stanowićpodstawęodmowyudzieleniakoncesji
32
.Kolejnepojęcienieostre,
poszerzającemożliwościorganuwzakresieocenystanufaktycznego,zawiera
przesłankadrugaodwołującasiędozagrożeniaobronnościlubbezpieczeń-
stwapaństwalubobywateli.Przesłankatajestkonsekwencjązałożenia,iż
wymienionewartościleżąuźródełobjęciaokreślonejdziedzinygospodarki
reglamentacjąwformiekoncesji
33
.Podjęciedecyzjiwzakresiejejspełnia-
niaopierasięnaprognozieorganu(podejmującdecyzję,organpowinien
uwzględnićdyrektywywynikającezzasadyproporcjonalności)
34
.
Posługiwaniesięprzezustawodawcęlicznymipojęciaminiedookreślonymi
orazwprowadzeniewieluwymogówwarunkującychudzieleniekoncesjistwarza
postronieprzedsiębiorcystanniepewnościcodouzyskaniakoncesji.Abynie-
pewnośćtęograniczyćiwefekcieuchronićinteresyekonomiczneprzedsiębiorcy
przednegatywnymiskutkaminieudzieleniakoncesji(któretoskutkimogąbyć
dotkliwezwłaszczawówczas,gdyprzedsiębiorcadokonałpoważnychnakładów
wzwiązkuzubieganiemsięokoncesję),ustawodawcawprowadziłdoustawy
oswobodziedziałalnościgospodarczejinstytucjępromesy
.Promesastanowi
rodzajprzyrzeczeniapublicznego,którewiążeorganprzezokresważności
(conajmniej6miesięcy)istanowiprawopodmiotowepostronieadresata
35
.
32
C.Banasińskiiin.,Prawo…,red.H.Gronkiewicz-Waltz,M.Wierzbowski,s.192.
33
34
Tamże,s.191.
Por.K.Strzyczkowski,Prawo…,s.267.
35
C.Banasińskiiin.,Prawo…,red.H.Gronkiewicz-Waltz,M.Wierzbowski,s.193.
29
