Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.2.Zjawiskoadministracji-defnicja,rolaiznaczenie
45
związkuzzarządzaniem,tj.kierowania(stawiająmiędzynimiwręcz
znakrówności).ZwracanatouwagęrównieżEncyklopediaorganizacji
izarządzania,którazarządzeniewyjaśniajakodziałalnośćkierowniczą
polegającąnaustalaniucelówipowodowaniuichrealizacjiworgani-
zacjachpodległychzarządzającemunapodstawiewłasnościśrodków
produkcjilubdyspozycjinimi,podkreślającjednocześnie,żepojęcie
zarządzaniajestwęższeniżpojęciekierowania,któredotyczyosób,
instytucjilubrzeczyniekonieczniepodlegającychkierującemuztytułu
własnościśrodkówprodukcji71.
Wujęciuczynnościowymniesposóbniedostrzeczatempewnychpo-
dobieństwmiędzyadministracją(abardziejadministrowaniem)oraz
zarządzaniem,cojestoczywiste,skoroobieformydziałalnościsłużą
dążeniudoosiągnięciaokreślonegoceludanejjednostki,awramach
administracji,podobniejakwprzypadkuzarządzania,występujeteż
kierownictwo.
Trafnieróżnicemiędzyadministrowaniemazarządzaniemopisał
R.Rutka,którywskazał,żenadministrowanietospecyficznaforma
kierowania,zewzględunaograniczenieuprawnieńkierowniczychdo-
tyczącychprawadosamodzielnegodecydowaniaocelachisposobach
wykorzystaniazasobóworganizacji[...].Kierującyjestwykonawcąde-
cyzjinarzuconychprzezinstancjęnadrzędną,np.państwo,samorząd
lokalny,organizacjemiędzynarodoweitd.”72.Innymisłowy,zasadniczym
wyróżnikiemadministrowaniajestnawetnietyleinnarolapodmiotów
kierujących(administrujących)niżwprzypadkuzarządzania(zarządza-
jących),gdyżpozanajwyższymszczeblemzarządzaniawdanejjednostce
osobyzarządzającenaniższychszczeblachteżsąwykonawcamidecyzji
zapadającychponadichgłowami,ileprzedewszystkimto,jakitytułmają
podmiotydecyzyjnedokierowania(wyznaczaniacelówisposobudzia-
łania)wramachadministrowaniaizarządzania.Wpierwszymwypadku
71
A.Ehrlich,B.Gliński,hasłonZarządzanie”[w:]Encyklopediaorganizacjiizarzą-
dzania,red.L.Pasiecznyiin.,Warszawa1981,s.609.
72
R.Rutka,Zarządzaniejakoformakierowania[w:]A.Czermiński,M.Czerska,
B.Nogalski,R.Rutka,Organizacjaizarządzanie,Gdańsk1993,s.23,cytatza:A.Bed-
narski,Zarys...,s.207.
