Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.2.Zjawiskoadministracji-defnicja,rolaiznaczenie
49
byćtraktowanajakoaktualnaiwskazującajedneznajważniejszych
wyróżnikówadministracjipublicznej.
Mnogośćdefinicjiadministracji85powoduje,żewłaściwiebardziejwar-
tościowepoznawczoodichprzywołania(nawetjedyniewybranych)
możebyćwskazanieichpodziału.Wynikatozfaktu,żezewzględu
nawieloznacznośćtegozjawiskaproponowanebyłyróżnepodejścia
akcentującejegoposzczególneaspekty.Najbardziejtradycyjnypodział
definicji(pozaprzywołanymjużujęciemnegatywno-przedmiotowym)
obejmujewyróżnieniedefinicji:
1)negatywno-podmiotowych(administracjatoorgany,którenie
wchodząwskładwładzyustawodawczejisądowej),
2)pozytywno-przedmiotowych(administracjatodziałalnośćsłu-
żącarealizacjizadańpublicznych)oraz
3)pozytywno-podmiotowych(ogółpodmiotówadministrują-
cych)86.
Możnazauważyć,żepowyższekategoriedefinicjisprowadzająsięza-
sadniczodospostrzeżenia,żedwapodstawoweaspektyadministracji
toaspektczynnościowy(przedmiotowy),dotyczącydziałalności,ak-
tywnościzwiązanychzrealizacjąjejfunkcji(wtymaspekciemożna
mówićoadministrowaniu),orazaspektorganizacyjny(podmiotowy,
ustrojowy),odnoszącysiędofaktu,żeadministracjajestpewnąstruk-
turąpowołanądowykonywaniaokreślonychzadań87.
Tytułemprzykładumożnawskazać,żewpowyższymduchuadministra-
cjędefiniująH.IzdebskiiM.Kulesza,przyjmując,że:nPrzezadmini-
stracjępublicznąrozumiesięzespółdziałań,czynnościiprzedsięwzięć
organizatorskichiwykonawczych,prowadzonychnarzeczrealizacji
85
Zob.szerzejZ.Niewiadomski,Pojęcieadministracjipublicznej[w:]SystemPrawa
Administracyjnego,t.1,Instytucjeprawaadministracyjnego,red.R.Hauser,Z.Niewia-
domski,A.Wróbel,Warszawa2015,s.4-17.
86
B.Majchrzak,Istotaadministracjipublicznej[w:]Naukaadministracji,red.Z.Cie-
ślak,Warszawa2017,s.12.
87
I.Lipowiczopisujeadministracjęjakojednocześniestrukturęidziałanie,wskazu-
jąc,żejesttostruktura,któramawsposóbczynny,aktywny,wyposażonywewładztwo
zabiegaćodobrowspólne(I.Lipowicz,Istotaadministracji[w:]Prawoadministracyjne,
red.Z.Niewiadomski,Warszawa2013,s.22).
