Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.2.Zjawiskoadministracji-defnicja,rolaiznaczenie
51
ogółowi(wspólnocie,państwu),alboteżdbaopodmiotyindywidualne,
reprezentującjednakinteresycałegospołeczeństwalubwspólnotylub
działajączewzględunawyznawanepowszechniewartości”92.
Dladalszychrozważańkluczowejestjednakpodkreślenietego,żepoza
dwoma(możnarzec,podstawowymiczyteżklasycznymi)ujęciami
wyróżniasiętakżetrzeciąpłaszczyznę,naktórejmożnapostrzegać
administrację,tj.możnarozumiećjąjakonludzizatrudnionych(po-
wołanych,nominowanych,wybieranych,przyjętychdopracywoparciu
oumowęcywilną)wstrukturach”93(ujęcieosobowe).
NiezwyklemocnozaakcentowałtoJ.S.Langrod,którypodkonieclat
40.XXw.podkreślał,że:nAdministracja[...]-toludziezorganizo-
wanipoto,abykorzystajączprzydzielonejimdziedzinyaktywności
(sferydziałania)irozporządzalnychrzeczy(środkówdziałania)mogli
spełnićswojezadanie.[...]zawszebędzietoprzedewszystkimplano-
wezgrupowanieludziwsłużbiepewnejmisjipublicznej,adopiero
potem-poprzeztychludzi-sumaurządzeń,którymionidysponują
[...]punktemwyjściajestzawszeczłowiek[...]aprzedmiot,urządzenie,
instrumentstanowielementwtórny[...]Tylkoczłowiek,zjegowkładem
duchowym,zcechamijegocharakteruiumysłu,zjegoenergiąwitalną
[...]jestbezpośrednimelementem,«częściąskładową»administracji.
Wszystkopozostałestanowi-bezwyjątku-tylkojegośrodkidziałania,
inwentarz,narzędziapracy”94.
BliskopółwiekupóźniejwtymsamymduchuwypowiedziałsięJ.Boć,
podkreślając,żeadministracjanobejmujeludzi,dotyczyludziijestrea-
lizowanaprzezludzi,botylkoludzietworząadministracjęitylkoludzie
sąadresatemdziałańadministracyjnych”95.
92
J.Zimmermann,Prawo...,s.32.
93
J.Boć,Pojęcieadministracji[w:]Prawoadministracyjne...,s.12.
94
J.S.Langrod,Instytucjeprawaadministracyjnego.Zarysczęściogólnej,t.1,Kraków
1948,s.201-202.
95
J.Boć,Administracjainteligentna[w:]Prawniczysłownikwyrazówtrudnych,
red.J.Boć,Wrocław2005,s.160.
