Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.2.Administracjapublicznaiznaczenieprzypisanetemupojęciu...
47
mieniaprzymusupaństwowego,pomijającymokoliczność,żeprzy-
musmożewspółcześniewystępowaćwróżnychformach,npljako
przymusoekonomiczno-socjologicznymcharakterze,którynieraz
jestbardziejdotkliwyodinnychpostaciprzymusu55l
Zastosowaniecywilnoprawnychformdziałańprzezadministracjędo
realizacjijejzadań,wmiejscedotychczasstosowanychformtypowo
administracyjnoprawnych,powodujepowstaniefałszywegowyobra-
żenia,żewtejrelacjiadministracjaijednostkastojąnarównorzęd-
nychpozycjachiposiadająonestatusrównouprawnionychpodmio-
tów56lTarównorzędnośćirównouprawnieniejednakwistocietylko
pozorne,wrzeczywistościmamytutajdoczynieniatakżezdziała-
niamiwładczymi-władztwotoprzybierabowiemwistociepostać
władztwafaktycznegolnOrganadministracji,zpozycjimonopolisty,
przedstawiaobywatelowiczyinnemupodmiotowigotowądopodpi-
saniaumowęlJesttowpraktyceumowaadhezyjnalObywatelmoże
sięzgodzićnawarunkiwniejzawarteipodpisaćalboodmówićjej
podpisaniawprzypadku,gdywarunkimunieodpowiadająlNażadne
poważneiskutecznepertraktacjeorazwzajemneustępstwaniemaco
liczyć”57lNawetbowiemjeżeliorganadministracjipublicznejniede-
terminujesytuacjiprawnejjednostkiwdrodzejednostronnychdecy-
zjiindywidualnychlubinnychtypowowładczychdziałań,tojednak
jegopozycja,wynikającazestojącegozanimautorytetupaństwa,jest
natylesilna,żestosunekprawnypowstałypomiędzyjednostkąaor-
ganem,jakkolwiekregulowanyumowącywilnoprawną,nosiwistocie
znamionatypowedlastosunkuadministracyjnoprawnego,coozna-
cza,żepozycjajegostronopierasięnarelacjiwertykalnej,wktórej
jedenpodmiotmapozycjęnadrzędnąwobecdrugiegopodmiotul
Takżenaetapiepodejmowaniadecyzjiozawarciuumowyprzyszłejej
stronyniedysponująswobodąwtakimsamymzakresie,alewistocie
55JlŁętowski,Prawoadministracyjne.Zagadnienia...,sl204-205l
56TakW
lChróścielewski,Imperiumagestiawdziałaniachadministracjipublicz-
nej(wświetledoktrynyizmianustawodawczychlat90-tych),PiP1995/6,sl57l
57CytlW
lChróścielewski,Imperium...,sl57-58;podobnieP
lStec,Umowywad-
ministracjipublicznejazasadaautonomiiwoli[w:]Wkierunkusprawnegopań-
stwa.Publiczno-prawneinstrumentykształtowaniapolitykispołecznejigospodarczej,
redlMlTorz,Częstochowa2008,sl124l