Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
16
Rozdział1.Pojęcienadzoruikontroli
Powyższybrakprowadzidokoniecznościprzedstawieniawtymmiejscu
poglądóworazklasyfikacjiwyrażonychwdoktrynie.Obawyjściowe
terminywykorzystywanesąbowiemdlaoznaczeniafunkcjipozwalającej
zapewnićprawidłowośćdziałaniaadministracjipublicznej,jakrównież
innychpodmiotówrealizującychzleconeprzeztęadministracjęzada-
niaalbowykonującychobowiązkiwynikającezprzepisówprawalub
indywidualnychaktówadministracyjnych1.Oczywiściejużnawstępie
wymagateżpodkreślenia,żezakresyznaczeniowenadzoruorazkontroli
niepozostajątożsame.
1.2.Istotakontroli
Pojęciekontrolitowarzyszyprzestrzenipublicznejodczasówstarożyt-
ności.WśladzaJ.ŁętowskimiZ.Szreniawskimnależywtymmiejscu
zauważyć,żepodstawyfunkcjonowaniasystemukontroliporazpierw-
szyzostałyprzedstawionejużprzezPlatonaorazArystotelesa2.R.Hauser
orazM.Masternak-Kubiakzauważają,żekontrolastanowinieodłączną
częśćpaństwa,stądpowstaniepaństwaorazjegopóźniejszeokrzepnięcie
istabilizacjamusiałybyćzwiązanezukształtowaniemisukcesywnym
rozwojemkontroli3.WSłownikujęzykapolskiegoPWN(wpierwszym
znaczeniu)istotękontroliujętojakonsprawdzanieczegoś,zestawianie
stanufaktycznegozestanemwymaganym”4.Drugieznaczeniepodane
wsłownikuPWN(nnadzórnadkimślubnadczymś”5)pozwalajedno-
cześnienaspostrzeżenie,żewodróżnieniuodoptykiprzyjętejwnauce
prawaadministracyjnego,wjęzykupotocznympojęcienkontrola”jest
1
Por.T.Kocowski[w:]SystemPrawaAdministracyjnego,red.R.Hauser,Z.Nie-
wiadomski,A.Wróbel,t.8a,Publiczneprawogospodarcze,Warszawa2018,s.379[za:]
E.Ochendowski,Prawoadministracyjne,Warszawa2004,s.375.
2J.Łętowski,Z.Szreniawski[w:]SystemPrawaAdministracyjnego,red.T.Rabska,
J.Łętowski,t.3,Ossolineum1978,s.336;por.E.Przeszło,Kontrolaudzielaniazamówień
publicznych,Poznań2013,s.104.
3
R.Hauser,M.Masternak-Kubiak[w:]SystemPrawaAdministracyjnego,red.R.Hau-
ser,Z.Niewiadomski,A.Wróbel,t.2,Konstytucyjnepodstawyfunkcjonowaniaadministracji
publicznej,Warszawa2012,s.384.
4
SłownikjęzykapolskiegoPWN,https://sjp.pwn.pl/szukaj/kontrola.html(dostęp:
20.06.2020r.).
5Słownik...
