Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
14
Wstęp
podmiotukontrolowanego.Podrugie,kontrolaujmowanajestjakokontroladziałal‑
nościdanegoorganucodowykonywanianałożonychzadańochronnych.Przedmio‑
temniniejszychbadańjesttopierwszeujęcie.
Należyzdawaćsobiesprawęztego,żekompetencjeuczestnikówprocesukontrolnego
wzakresieochronyśrodowiskadalekowykraczająpozawiedzęprawnicząiprocesten
wymagawiedzyidoświadczeniazzakresuinnychdziedzinwchodzącychwinterdy‑
scyplinarnąnaukęprawaochronyśrodowiska.Spełnieniewarunkówjakościanalizo‑
wanegoprawawymagatakżeistnieniaodpowiedniegozapleczanaukowo‑badawczego
idoradczego,odpowiednichprogramówimetodnauczaniaidoskonaleniakadroraz
społeczeństwaekologicznegoaktywnieuczestniczącegowtychprocesach.Stądteżwy‑
różniasięwieluuczestnikówpostępowaniakontrolnegowzakresiekontroliśrodowi‑
skowej.
Jakośćprawaochronyśrodowiskazależym.in.odsprawnościsystematycznejkontroli
efektówjegooddziaływaniaiwmiarępotrzebyaktualizacji,czylidostosowywania
dozmieniającychsięwarunków.
Celempublikacjijestzatemuzyskanieodpowiedzinapytania:
1)Czyorganizacjapodmiotówkontrolującychiwyposażenieichwodpowiednie
kontrolneśrodkiprawnewpływająnasprawnośćkontroliśrodowiskowej3?
2)Czyistniejąceregulacjeprawnesąwystarczającewzakresiekontroliśrodowi‑
skowej?
3)Czystosowaneprzezorganykontrolująceinstrumentyprawneniezmniejszają
konkurencyjnościuczciwychprzedsiębiorców?
Zuwaginato,żedotejporybrakjestjednolitychunormowańwzakresiekontroli
przestrzeganiaprzepisówochronyśrodowiskawprawiemiędzynarodowymoraz
unijnym4,analizazagadnieńprowadzonychwniniejszejmonografiibędziedoty‑
czyćgłównieprawapolskiego,zodwołaniemwniektórychprzypadkachdoprawa
zewnętrznego.Analiziezostanąpoddanepolskieaktynormatywnezzakresubadanej
nauki,wtymprzepisyustrojowe,materialneiprocesowe.Istotnąrolęodgrywająnie
tylkoustawy,aletakżeaktypodustawowe.Metodabadawczabędziepolegałarównież
naprzywołaniupoglądówdoktrynygłównieprawaochronyśrodowiska,aletakże
prawaadministracyjnegoiprawagospodarczego.Znaczącebędątakżeorzeczenia
sądowoadministracyjne.
3Zagadnienietozostanieprzedstawionenaprzykładziepostępowaniakontrolnegoprowadzonego
przezInspekcjęOchronyŚrodowiska.
4ObowiązekprowadzeniakontroliwynikazprawapierwotnegoUniiEuropejskiejorazprawawtórne‑
go(zwłaszczazokreślonychdyrektywdotyczącychochronyposzczególnychelementówśrodowiska).Sze‑
rzejnatentematzob.D.Danecka,W
.Radecki,InspekcjaOchronyŚrodowiska.Komentarz,Warszawa2020,
s.41-44.
