Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
22
RozdziałI.IstotakontroliprzestrzeganiaprzepisówPrawaochronyśrodowiska
ganamiadministracjiapodmiotamizobowiązanymidoprzestrzeganiaprawa(okre‑
ślanymiwprawieochronyśrodowiskapodmiotamikorzystającymiześrodowiska).
Kolejnymterminemistotnymdlaustaleniadefinicjikontroliśrodowiskowejjest„śro‑
dowisko”.Oile„kontrola”jestterminemprawniczym,otyle„środowisko”jesttakże
pojęciemprawnym,wywodzącymsięodochronyprzyrody,którapojawiłasięwla‑
tach30.ubiegłegostulecia21.Wpiśmiennictwienajczęściejprzywoływanajestdefi‑
nicjaśrodowiskanaturalnegozaproponowanaprzezW.Brzezińskiego22.Zdaniem
autoraprzeznaturalneśrodowiskoczłowiekanależyrozumieć„ogółelementówna‑
turalnych,tzn.stworzonychprzeznaturę,alewmniejszymlubwiększymstopniu
przekształconychprzezgospodarcządziałalnośćczłowieka,składającychsięwda‑
nymmiejscuiczasienawarunkiżycialudzkiego”.Definicjatamożewywoływać
pewnewątpliwości.Ówcześnieuważano,żejestonazbytszeroka.J.Boćsugerował
wyraźniejszeobjęciejejtreściąelementówniematerialnych,atakżeodrzucenieostat‑
niejczęści,ponieważ„brakelementużycialudzkiegowdanymmiejscuiczasienie
dyskwalifikujedanegośrodowiskajakośrodowiskanaturalnego”23.
Pierwsządefinicjęlegalnąanalizowanegoterminuwprowadziłaustawaz31.01.1980r.
oochronieikształtowaniuśrodowiska24.Byłatopierwszacałościowadefinicjawpol‑
skimporządkuprawnym.Środowiskiem,wedługart.1ust.2u.o.k.ś.,byłogółelemen‑
tówprzyrodniczych,wszczególnościpowierzchniaziemiłączniezglebą,kopaliny,
wody,powietrzeatmosferyczne,światroślinnyizwierzęcy,atakżekrajobrazznaj‑
dującysięzarównowstanienaturalnym,jakiprzekształconywwynikudziałalności
człowieka.Zdefinicjitejwynikało,żeczęśćskładowąśrodowiskastanowiła„przy‑
roda”,natomiastzakresśrodowiskanieobejmowałwartości,któresąpochodzenia
pozaprzyrodniczego25.Wtensposóbustalonorelacjemiędzyprzyrodąiśrodowiskiem.
Aktualniedefinicjaśrodowiskawynikazart.3pkt39p.o.ś.
26
Zgodniezcytowa‑
nymprzepisemtermintenoznacza„ogółelementówprzyrodniczych,wtymtakże
przekształconychwwynikudziałalnościczłowieka”
27
.Ustawaprzykładowowy‑
21Natematewolucjiterminu„środowisko”zob.M.Roliński,Ewolucjapojęciaprawnego„środowisko”
i„ochronaśrodowiska”,„StudiaIuridicaLublinensia”2005/6,s.159-161.
22W
.Brzeziński,Ochronaprawnanaturalnegośrodowiskaczłowieka,Warszawa1975,s.291.
23J.Boć,Zagadnieniaprawneochronyśrodowiskanaturalnego,Wrocław1979,s.38.
24Dz.U.z1994r.Nr49,poz.196zezm.,nieobowiązuje.
25J.Stelmasiak,Miejscowyplanzagospodarowaniaprzestrzennegojakoprawnyśrodekochronyśrodo-
wiska,Lublin1994,s.9.
26Ustawaz27.04.2001r.-Prawoochronyśrodowiska(Dz.U.z2020r.poz.1219zezm.).
27Szerzejnatentematzob.B.Rakoczy[w:]J.Ciechanowicz‑McLean,Z.Bukowski,B.Rakoczy,Prawo
ochronyśrodowiska.Komentarz,Warszawa2008,s.46;B.Rakoczy[w:]Prawoochronyśrodowiska.Komen-
tarz,Warszawa2013,s.49-50;M.Górski[w:]Ustawa-Prawoochronyśrodowiska.Komentarz,red.J.Jen‑
drośka,Wrocław2001,s.81-83;M.Pchałek[w:]M.Górski,M.Pchałek,W
.Radecki,J.Jerzmański,M.Bar,
S.Urban,J.Jendrośka,Prawoochronyśrodowiska.Komentarz,Warszawa2019,s.85-86;B.Iwańska,Kon-
cepcja„skargizbiorowej”wprawieochronyśrodowiska,Warszawa2013,s.37in.;B.Rakoczy[w:]Leksykon
ochronyśrodowiska,red.J.Ciechanowicz‑McLean,Warszawa2009,s.373in.
