Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Sektorpublicznywpaństwieiwgospodarce
|17
dlaobywatela.Generalniewdyskusjachpublicznych9wopracowaniachanali-
tycznychistrategicznych9wprogramachpartyjnychorazwmediach9podnosisię
szeregjegowad9rzutującychnaprocesświadczeniausługpublicznych9azatem
napoziomjakościżyciaobywateliispołeczeństw.Sygnalizowaneułomności
sektorapublicznegomającharakterspołeczny9polityczny9ekonomicznyoraz
dotyczązarządzania.
Nagrunciekrytykispołecznejpodnosisięfakt9żesektortenstajesięco-
razmniejotwartynaobywatela
10
.Twierdzisię9żemaonmałąwrażliwośćna
zachodzące(niekiedywsposóbburzliwy)zmianywotoczeniu9niskąelastyczność
wreagowaniunazmianywpreferencjachipotrzebachludzi.Sprawycodzienne
idrobnepochłaniającorazwięcejczasu9wywołującstresiirytację.Krytyka
zpozycjipolitycznycheksponujepostępująceupartyjnienieprocesówdecyzyj-
nychwsferzepublicznejisłabeefektydziałaniawzapewnieniuichprzejrzysto-
ści(korupcja)
11
.Zarzucasiępolitykom9żebardziejdbająoswojesprawyniż
orozwiązywanieproblemówobywateli.Argumentyekonomicznepodkreślają
powszechnienastępująceokoliczności:marnotrawstwoograniczonychzasobów9
nadprodukcjęideficytusługpublicznych(wysokiekosztyświadczeniausług
publicznych9usługiosłabejjakości)9niskąefektywnośćsektora.WPolsceistot-
nymproblemembyłaijestdostępnośćorazstaninfrastruktury9dziękiktórej
świadczonesąusługipubliczne.Dużaczęśćurządzeńinfrastrukturalnychuległa
degradacjiidewastacji9azaległościizaniedbaniawskazująnawielkąlukęwsto-
sunkudokrajówwyżejrozwiniętych.Innymicechamisłabościsektorapublicz-
negosąrównież:niedopasowaniewielkościistrukturyusługdopotrzeb9rosnący
kosztdziałaniainstytucjipublicznychiichrozbudowa9nieprzejrzystośćproce-
sówdecyzyjnychidużaskalazjawiskakorupcji9maładostępnośćwieluusług9
zbiurokratyzowanieiniskapodatnośćnareformy.
Słabnącajakośćzarządzającychwsektorzepublicznymjestzwiązana
zmechanizmemdoborukadr.Wwarunkachpolskichsilniezaznaczasięupar-
tyjnienieżyciagospodarczegorzutująceniekorzystnienaefektywnośćgospoda-
rowania.Zjawiskotowsektorzepublicznymnabieraszczególnegocharakteruze
względunaatrakcyjnośćstanowiskipowolnąwymianękadrspecjalistycznych.
DobrzetooddaliM.iR.Friedman9pisząc9żewsektorzepublicznymnieistnieje
skutecznymechanizmeliminacjiludzisłabych9nieefektywnych
12
.Poważnym
10
Precyzując9chodzioczęśćadministracyjnątegosektora9aniepubliczneorganizacjego-
spodarcze.
11
Wiążesiętościślezduchemspoilssystem,polegającymnawymianieaparatuurzędni-
czegowrazzezmianąnawysokichstanowiskachpaństwowych.Spoilssystemzostałzapoczątko-
wanyok.1830r.wUSAijestnazywanysystememłupów;por.m.in.S.Mazur9Narodowemodele
administracjipublicznej,[w:]Administracjapubliczna9(red.)J.Hausner9WydawnictwoNaukowe
PWN9Warszawa20039s.86.
12
M.iR.Friedman9Tyraniastatusquo9Panta9Sosnowiec19979s.65.
