Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
8|
Wstęp
natakierozwiązaniawpolitycegospodarczej9któresąinnowacyjneizapewniają
oczekiwanąkonkurencję9przedewszystkimgospodarczą9wskaliświata.Koron-
nymzarzutemekonomicznymwobecwładzpublicznychjestwyeksponowanie
takichzjawisk9jak:rozrostpaństwa(jegofunkcji)9nadmiernierozbudowany
sektorpublicznypochłaniającycorazwięcejśrodkówbudżetowych.Nieznajdu-
jetoodbiciawlepszejjakościświadczonychusługpublicznych9któreodbiegają
odoczekiwań.Teoretyczneostrzekrytykipowołujesięnaułomnośćrządu
(governmentfailures)9pozostającąwopozycjidoułomnościrynku(market
failures)9któreuzasadniająinterwencjonistycznąpolitykęgospodarczą.Wlitera-
turzespecjalistycznejiwjęzykupotocznymwyrażanesąpoglądy9żepaństwo9
sektorpublicznysązbytdrogieiangażujądużepieniądzepubliczne
3
.Wydatki
natesferystanowiąswoistykosztsprawowaniawładzyiadministracjipublicz-
nej
4
.Ztegowyprowadzasię9zwłaszczawpolityce9postulatntaniegopaństwa”9
jegonodchudzenia”9ograniczenia.Zainstrumentariumjegorealizacjiuznajesię
wszystkoto9comadoprowadzićdoracjonalizacjistrukturkierowania(sfera
regulacyjna)iorganizacjiwykonawczych(sferarealna).Umowniezakładasię9
żeprzyczynisiętodozmniejszeniawydatkówpublicznychnazadaniaifunkcje
obsługipaństwajakocałości.
Pozycjaorganówpaństwaiadministracjipublicznejznajdujeodzwiercie-
dleniewwydatkachkażdegobudżetu.Innymisłowywelementachwydatków
znajdujewyrazrangawładziadministracjipublicznej9zpunktuwidzeniaeko-
nomicznegoifinansowego.Najczęściejkrytykasektorapublicznegowyrażasię
wpodkreśleniujegonadmiernejwielkościwstosunkudospołecznychoczeki-
wań.Wteoriiekonomiikluczowąmiarącharakteryzującąznaczeniesektora
władzyiadministracjijestpoziom9strukturaidynamikawydatkówprzeznacza-
nychnacelepubliczne.WartowtymmiejscuprzywołaćA.Wagnera9który
wkońcuXIXw.(1883r.)sformułowałnprawonieustannegowzrostuwydatków
publicznych”
5
.Odzwierciedleniemtegobyładługookresowatendencjawzrostu
udziałuwydatkówrządowychwPKB.Rosnącewydatkipublicznestanowią
efektrozszerzaniasięzakresuzadańpublicznychiwzrostukosztówichrealiza-
cji
6
.NależyteżprzytoczyćhipotezęefektuprzemieszczaniaPeacocka-Weismana
3
W.Kieżun9Okosztachadministracji9nMasterofBusinessAdministration”20009nr19s.46.
4
E.Wojciechowski9M.Wojciechowski9Kosztfunkcjonowaniawładzyiadministracjipu-
blicznej,[w:]Konkurencyjnośćiinnowacyjnośćregionówwwarunkachglobalizacjiimetropoli-
zacjiprzestrzeni9(red.)J.Kot9AkademiaŚwiętokrzyska9Kielce20079s.344.
5
R.Milewski9Rolapaństwawgospodarce9[w:]Podstawyekonomii,(red.)R.Milewski9
PWN9Warszawa19989s.399;E.Kryńska9PaństwonarynkachpracyzintegrowanejEuropy,[w:]
Procesglobalizacjigospodarki-udziałkrajuwjejkorzyściachikosztach,(red.)M.Klamut9Wy-
dawnictwoAkademiiEkonomicznejim.OskaraLangegoweWrocławiu9Wrocław20049s.228.
6
K.Piotrowska-Marczak9FinansepublicznewPolsce9WydawnictwoNaukowePWN9War-
szawa19979s.15.
