Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
22
1.Ewolucjazarządzaniapublicznegowkierunkurelacyjnym
typowychinstytucjidemokratycznych,pozwalającychnautrzymywanie
tychrelacjiiwywieraniewpływunaprocesyrządzeniaczyświadczenia
usługpublicznych,pojawiłysiędobrowolneinstytucjeposzerzającepar-
tycypacjęobywateliczymieszkańców[Frederickson2005,s.282-304].
Należywtymkontekściepodkreślić,żewsektorzeprzedsiębiorstwana-
logicznerelacjezklientamisąoddawnarozwijanem.in.wramachkon-
cepcjimarketingurelacji.
Roleworganizacji,jejstrukturyiprocesy.Wobszarzetymnapod-
kreśleniezasługująistotneróżniceprzyformułowaniuirealizacjicelów.
Jeśliwsektorzeprywatnymceletesąnaogółjednoznaczneiprecyzyjnie
zdefiniowane,towsektorzepublicznymsąoneczęstorozmyte,wielora-
kiebądźogólne.Wymieńmytuprzykładowotakiecele,jak:podnosze-
niebezpieczeństwapublicznego,ochronaśrodowiska,wyższystandard
życia,otwartość,sprawiedliwość,równośćspołecznaitp.Zwykletrudno
ocenićrealizacjętakichcelóworazsformułowaćprecyzyjnekryteriaich
oceny.Różnorodnośćcelówzwiększaprawdopodobieństwo,żecelete
będązesobąsprzeczneimogąprowadzićdokonfliktówbądźdorozwią-
zańkompromisowych.Trudnobowiempogodzićtakiecele,jak:efektyw-
nośćinadmiernapublicznakontrola,efektywnośćzesprawiedliwością
irównościąspołeczną,sprzeczneżądaniagrupwyborcówitp.
Różnicedotyczątakżezachowańmenedżerskich,chociażzarównowsek-
torzepublicznym,jakiprywatnymmożnawskazaćwieleichcechwspól-
nych.Menedżerówpublicznych,wodróżnieniuodprywatnych,cechujeto,
że:ichrolajestbardziejpolityczna,sąeksponowanizewzględunaautorytet
społeczny,odbywająwięcejspotkań,sąprzedmioteminterwencjizestrony
grupinteresóworazwładz,stojąprzednimiwiększewyzwaniazwiązane
zzachowaniemrównowagipomiędzyzewnętrznymiorganizacjamipo-
litycznymiawewnętrznymifunkcjamizarządczymi.Mająonimniejszą
władzęnadswoimipodwładnymitakzewzględunaograniczenianatury
instytucjonalnej(np.systemykadrowesłużbycywilnejipracownikówsa-
morządowych,systemyzakupówizamówieńpublicznych),jakizewnętrz-
nesojuszepolityczne.Menedżerowiepubliczninawyższychstanowiskach
niezbytchętniedzieląsięposiadanymiuprawnieniamizpodwładnymioraz
majątendencjedoustanawianiawiększejliczbypoziomówkontroliiza-
twierdzaniadecyzji.Cechujeichwiększarotacjawzwiązkuzwyborami
ipolitycznyminadaniami.Niesietozesobąwiększątrudnośćwewdrażaniu
przygotowanychwcześniejplanóworazrozwiązańinnowacyjnych.
Menedżerowieorazpracownicyorganizacjipublicznychdostrzegają
słabszyzwiązekpomiędzywynikamiswojejpracyawynagrodzeniami,
awansemzawodowymczypoczuciembezpieczeństwapracyniżpracow-
nicywsektorzeprywatnym.Badaniawykazały,żeniewpływatowistotny
sposóbnapoziomichzaangażowaniaiwydajnośćpracy.Występujetubo-