Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
4.WYGASANIEZOBOWIĄZAŃPODATKOWYCH
41
Przepisyart.66o.p.wskazująnakilkaelementówproceduryprzeniesieniawłasnościwzamianzazale-
głośćpodatkową.Jestto:
1)wniosekpodatnika,
2)umowaoraz
3)wprzypadkuzaległościztytułupodatkówpaństwowych–zgodanaczelnikaurzęduskarbowego(Prezesa
RadyMinistrów).
Worzecznictwieprzyjmujesię,żeskutecznośćumowyzawartejpomiędzypodatnikiemastarostąpowstaje
podwarunkiemzawieszającym,awięcpowyrażeniuzgodyprzezNaczelnikaUrzęduSkarbowego
wdrodzepostanowienia.OdmowaprzeniesieniawłasnościrzeczylubprawmajątkowychnarzeczSkarbu
Państwawzamianzazobowiązaniapodatkoweztytułupodatkówstanowiącychdochodybudżetupaństwa
powodujejejbezskuteczność(postanowienieNSAzdnia1sierpnia2014r.,IIFW2/14,LEXnr1564083).
Umowaoprzeniesieniewłasnościrzeczywtrybiezart.66o.p.jestumowącywilnoprawnącharakteryzują-
cąsięrównorzędnościąstroniekwiwalentnościąświadczeń.Dojejzawarciawymaganejestzgodneoświad-
czeniewolistron.Worzecznictwiepodkreślasię,żebezznaczeniadlaocenycharakteruprawnegotejumowy
jestto,żestronyumowyoprócztego,żemająpodmiotowośćcywilnoprawnąsąrównocześniewrelacji:po-
datnik–organpodatkowy(wyrokNSAwRzeszowiezdnia5września2003r.,SA/Rz847/02,LEXnr109975).
Zawarcietakiejumowyniemacharakteruadministracyjnoprawnego.Stądodmowaprzezorganadministracji
publicznejzawarciatejumowyniemacharakteruczynnościadministracyjnejocharakterzewładczym,ajest
jedynieprzejawemcywilnoprawnejzasadyswobodywzawieraniuumów(sprawacywilna)(wyrokNSAwe
Wrocławiuzdnia26kwietnia2000r.,ISA/Wr31/99,niepubl.).
Zobowiązaniepodatkowewygasawtrybieart.66o.p.wwynikuzawarciaumowy,tj.zdniemprzeniesienia
własnościrzeczylubprawmajątkowych.Niezbędnedotegojestjednakwydaniedecyzjistwierdzającejwy-
gaśnięciezobowiązaniapodatkowego(wyrokWSAwRzeszowiezdnia13listopada2018r.,ISA/Rz803/18,
Legalis).
Zewzględunato,żeistotawygasaniazaległościpodatkowejnazasadachprzewidzianychwart.66o.p.polega
naprzeniesieniu–czylizbyciuwłasnościrzeczylubprawmajątkowychkwestiąistotnąjestrozpoznanie
skutkówpodatkowychtakiejtransakcji(tj.skutkówpodatkowychzbyciawłasnościrzeczylubpraw
majątkowych).Kwestiętęnależyrozpatrywaćzarównonagrunciepodatkówdochodowych,jakiobrotowych.
Wkontekścietegoistotneznaczeniemająprzedewszystkim:uchwałaskładusiedmiusędziówNSAW-wa
zdnia8października2007r.,IFPS2/07,ONSAiWSA2007,nr6,poz.127)orazwyrokTSUEzdnia11maja
2017r.,C-36/16,LEXnr2281300.
NaczelnySądAdministracyjnywuchwalezdnia8października2007r.przyjął,m.in.,żeprzepisart.66o.p.
odnosisiędojednegozesposobówwygaśnięciazobowiązańpodatkowych,aniedoobrotugospodarczego.
Podmiot,którydokonujeprzeniesieniawłasnościrzeczywzamianzazaległościpodatkowe,regulujewten
sposóbswojezaległości,aniewydajetowarwmiejsceświadczeniapieniężnego.FinalnieNSAprzyjął,że
przeniesieniewłasnościrzeczynarzeczSkarbuPaństwawzamianzazaległościpodatkowenie
jestczynnościąpodlegającąopodatkowaniupodatkiemodtowarówiusług(uchwaładotyczyłastanu
prawnego,gdyobowiązywałaustawazdnia8stycznia1993r.opodatkuodtowarówiusługorazopodatku
akcyzowym,Dz.U.Nr11,poz.50zpóźn.zm.).
TrybunałSprawiedliwościUniiEuropejskiejwwyrokuzdnia11maja2017r.,C-36/16,LEXnr2281300,przyjął
również,że:
flArtykuł2ust.1lit.a)iart.14ust.1dyrektywyRady2006/112/WEzdnia28listopada2006r.wsprawiewspólnego
systemupodatkuodwartościdodanejnależyinterpretowaćwtensposób,żeprzeniesieniewłasnościnierucho-
mościprzezpodatnikapodatkuodwartościdodanejnarzeczSkarbuPaństwapaństwaczłonkowskiegolubjed-
nostkisamorząduterytorialnegotakiegopaństwa,następujące,takjakwpostępowaniugłównym,tytułemzapłaty
zaległościpodatkowych,niestanowiodpłatnejdostawytowarówpodlegającejpodatkowiodwartościdodanej”.
AdekwatniedopoglądówprzyjętychprzezTSUE,atakżeuchwałyNSA(pomimożefluchwałapodjętazostała
nagruncieuprzednioobowiązująceju.p.t.u.z1993r.,(Ź)znajdujeonazastosowanie(Ź),albowiemistota
problemudotyczynietyleprzepisówu.p.t.u.,alemechanizmupoborupodatkunagruncieo.p.”,takpodkreśla
np.NSAwwyrokuzdnia20marca2013r.,IFSK639/12,LEXnr1339514)sądyadministracyjneprzyjmują,
www.meritum.pl
63
41
