Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
3.STOSOWANIEUSTAWY–PRAWOZAMÓWIEŃPUBLICZNYCHDOZAMÓWIEŃ„DOPROGOWYCH”
59
iważeniainteresówrównieżwinnychprzypadkach,azwłaszczawprzypadkusankcjiwpostaciodrzucenia
oferty(np.zpowodunieznacznegoprzekroczeniaterminunazłożeniewymaganychwyjaśnieńlubśrodków
dowodowych).Zasadaproporcjonalnościpowinnabyćzawszebranapoduwagę,gdyzamawiającypodejmuje
określoneczynnościwzględemwykonawców,należyonabowiemdonaczelnychzasadprawazamówieńpub-
licznych.
g.Zasadaudzielaniazamówieńzgodniezprzepisamiustawy
–zasadalegalizmu
Artykuł17wustępie2u.p.z.p.statuujenakazudzieleniazamówieniawyłączniewykonawcy,któryuczestni-
czyłwpostępowaniuizostałpoddanyrygorowiproceduryzamówieniowej,awwynikutegozostałwybrany
zgodniezprzepisamiustawy.Tymsamym,acontrario,wykonawca,który(czytonaskutekprzesłanekzwią-
zanychzocenąpodmiotową,czyteżformalno-merytorycznąoferty)złożyłofertępodlegającąodrzuceniu,nie
będziemógłzostaćlegalniewybranywpostępowaniu(art.226u.p.z.p.–przesłankiodrzuceniaoferty).
Zgodniezliteralnymbrzmieniemart.254u.p.z.p.postępowanieoudzieleniezamówieniakończysięzawar-
ciemumowyalbojegounieważnieniem.
Wobecpowyższegozzasadylegalizmuwynikająbezpośredniodwiepodstawowepowinnościzamawiającego,
tj.:obowiązekprowadzeniapostępowaniazgodniezprzepisamiprawa(wceluwyłonieniawykonawcy,którego
ofertawnajwyższymstopniuspełniaoczekiwaniezamawiającego,aunieważnieniepostępowaniawyłącznie
wsytuacjachwyjątkowych,przewidzianychwprostwustawie)oraznakazudzieleniazamówieniawykonawcy
(wybranemuzgodniezprawem).
ZasadataodlatjednoznacznieformułowanajestworzeczeniachKIOpoprzezstwierdzeniatypu:flZamówienia
udzielasięwyłączniewykonawcywybranemuzgodniezprzepisamiustawy”(wyrokKIOzdnia15lipca
2013r.,KIO1567/13,LEXnr1381115).
Ustęp2art.17u.p.z.p.powinienbyćrozumianyrównieżjakozakazzmianypodmiotowejpostroniewykonaw-
cy.Jedynymodstępstwemwtymwzględzie,nagruncieaktualnejustawy,jestart.455ust1pkt2u.p.z.p.,który
dopuszczamożliwośćzastąpieniadotychczasowegowykonawcywyłączniewtrzechsytuacjach:
a)gdytakamożliwośćzostałaprzewidzianawpostanowieniachumownych;
b)wwynikusukcesji,wstępującwprawaiobowiązkiwykonawcywnastępstwie:przejęcia,połączenia,po-
działu,przekształcenia,upadłości,restrukturyzacji,dziedziczenialubnabyciadotychczasowegowykonawcy
lubjegoprzedsiębiorstwa;
c)wprzypadkuumówbudowlanych,gdyzamawiającydokonujebezpośredniejzapłatywymagalnegowyna-
grodzeniapodwykonawcylubdalszemupodwykonawcy.
Powyższeprzesądzonezostałowdotychczasowymorzecznictwiedotyczącymart.7ust.3d.p.z.p.,którewcało-
ścizachowujeswojąaktualność.Zareprezentatywnewtymwzględzieuznaćnależy:
–flZasadaudzieleniazamówieniawykonawcywybranemuzgodniezprzepisamiustawyokreślonawart.7
ust.3[obecnieart.17ust.2u.p.z.p.–przyp.aut.],uwzględniającznaczeniepowyżejprzywołanychza-
sadorazracjonalnośćprzepisów,dotyczyzakazudokonywaniacesjiprawlubprzejęciadługównarzecz
podmiotówlubprzezpodmiotynieuczestniczącewpostępowaniuozamówieniepubliczne.Tymsamym
Zamawiający,wywodząctozzasadylegalizmudziałaniaZmawiającego,zobowiązanyjestdoudzieleniaza-
mówieniawykonawcy,któryuczestniczyłwpostępowaniuoudzielniezamówieniapublicznegoorazzostał
wybranyzgodniezprzepisamiustawy”(wyrokKIOzdnia15lipca2013r.,KIO1567/13,LEXnr1381115);
–flNiedopuszczalnajestzmianapodmiotowaumowyzawartejwnastępstwieprzetargu,umożliwiającaprze-
jęciezamówieniapublicznego”(wyrokSNzdnia13stycznia2004r.,VCK97/03,OSNC2005,nr2,poz.34);
–zamawiającyjestuprawniony,anawetzobowiązanydopodejmowaniaczynnościzmierzającychdotego,by
postępowaniezostałoprzeprowadzonepoprawnie,wybórwykonawcyzostałdokonanywsposóbprawidło-
wo,acodoumowyzawieranejwnastępstwiezamówieniapublicznegoniezachodziłyjakiekolwiekwątpli-
wościcodojejważności.Celemwszczęciaiprowadzeniakażdegopostępowaniaozamówieniepubliczne
jestbowiemzawarcieważnejorazniepodlegającejunieważnieniuumowy.Powyższedeterminujewnio-
sek,iżczynnościzamawiającegopodejmowanewtokupostępowaniapowinnyprzedewszystkimzmierzać
101
59
