Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
72-73
ZAMÓWIENIA„DOPROGOWE”
funduszu-rozwoju-regionalnego-europejskiego-funduszu-spolecznego-oraz-funduszu-spojnosci-na-lata-2014
-2020/.
4.Stosowanieustawyofinansachpublicznychdozamówień
gdoprogowych”
72
73
Jakzasygnalizowanopowyżej,dozamówieńfldoprogowych”znajdujązastosowanieprzepisyustawyzdnia
27sierpnia2009r.ofinansachpublicznych(tekstjedn.:Dz.U.z2022r.poz.1634zpóźn.zm.);dalej:u.f.p.
Powyższewynikazokreślonegowart.4ust.1u.f.p.zakresupodmiotowegoustawy,zgodniezktórymustawę
stosujesiędojednosteksektorafinansówpublicznychorazinnychpodmiotówwzakresie,wjakimwykorzy-
stująśrodkipublicznelubdysponujątymiśrodkami.Cowięcej,wskazujesię,żeustawodawcawstosunkudo
tegorodzajuzamówieńzrezygnowałzobowiązkustosowaniaustawy–Prawozamówieńpublicznych,wyma-
gając,bywydatkowanieśrodkówpublicznychodbywałosięzzachowaniemzasadwynikającychzprzepisów
ofinansachpublicznych(postanowienieKrajowejIzbyOdwoławczejzdnia12czerwca2018r.,KIO1055/18,
LEXnr2557117).
Ustawaofinansachpublicznychnieuregulowałapojęciafldokonywaniawydatkówpublicznych”.Jakwynika
zorzecznictwa,zaflwydatkowanie”rozumiesiępodjęciedecyzjioprzeznaczeniuśrodkównakonkretnywy-
datek.Zatemwramytegopojęcianiewchodząnp.czynnościtechnicznepolegającejedynienaprzekazaniu
środków(orzeczenieGłównejKomisjiOrzekającejzdnia26października2015r.,BDF1.4800.103.2015).
Zasadydokonywaniawydatkówześrodkówpublicznychzostałyuregulowanewart.44ust.1u.f.p.Zgodnie
zbrzmieniemtegoprzepisuwydatkipublicznemogąbyćponoszonenaceleiwwysokościachustalonych
wustawiebudżetowej,uchwalebudżetowejjednostkisamorząduterytorialnegobądźplaniefinansowymjed-
nostkisektorafinansówpublicznych.Jednostkisektorafinansówpublicznychdokonująwydatkówzgodnie
zprzepisamidotyczącymiposzczególnychrodzajówwydatków(art.44ust.2u.f.p.).
Najistotniejsząregulacjązpunktuwidzeniaudzielaniazamówieńfldoprogowych”jestart.44ust.3u.f.p.,
którystatuujezasadyponoszeniawydatkówpublicznych.Zgodnieztymprzepisemwydatkipubliczne
powinnybyćdokonywane:
–wsposóbcelowyioszczędny,zzachowaniemzasaduzyskiwanianajlepszychefektówzdanychnakładów
orazoptymalnegodoborumetodiśrodkówsłużącychosiągnięciuzałożonychcelów,
–wsposóbumożliwiającyterminowąrealizacjęzadań,
–wwysokościiterminachwynikającychzwcześniejzaciągniętychzobowiązań.
Przyczymdlauznania,żedanywydatekzostałponiesionyzgodniezprawem,koniecznejestspełnieniełącz-
niewszystkichwskazanychwpowyższymprzepisieprzesłanek(wyrokWojewódzkiegoSąduAdministracyjnego
wWarszawiezdnia6września2017r.,VSA/Wa4499/15,LEXnr2402258).
Kolejnyistotnyprzepiswynikającyzustawyofinansachpublicznychtoart.44ust.4ustawy,zgodniezktórym
jednostkisektorafinansówpublicznychzawierająumowy,którychprzedmiotemsąusługi,dostawylubroboty
budowlane,nazasadachokreślonychwprzepisachozamówieniachpublicznych,oileodrębneprzepisynie
stanowiąinaczej.
Wprzypadkunaruszeniazasadwydatkowaniaśrodkówpublicznychokreślonychwustawieofinansachpub-
licznychzamawiającymożeponieśćodpowiedzialnośćzanaruszeniedyscyplinyfinansówpublicznych,zgod-
niezprzepisamiustawyzdnia17grudnia2004r.oodpowiedzialnościzanaruszeniedyscyplinyfinansów
publicznych(tekstjedn.:Dz.U.z2021r.poz.289zpóźn.zm.);dalej:u.o.n.d.f.p.
Należyrównieżpamiętaćowprowadzeniuustawązdnia14października2021r.ozmianieustawy–Kodeks
karnyorazniektórychinnychustaw(Dz.U.poz.2054zpóźn.zm.zDz.U.z2022r.poz.1265)art.34ust.1
u.f.p.,gdziepopkt11zostałdodanypkt12,wktórymrozszerzasiękatalogformrealizacjizasadyjawności
finansówpublicznychoumowyzawarteprzezjednostkisektorafinansówpublicznychorazdodaniunowego
art.34au.f.p.regulującegozasadyprowadzeniarejestruumów.Zgodnieztymiprzepisamiinformacjedoty-
czącewszystkichumówzawartychwformiepisemnej,dokumentowej,elektronicznejalboinnejformieszcze-
108
