Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Wstęp
RP
,wczasiektórychmożliwajestocenastosunkuRadyMinistrówdowspół-
pracyzestronąsamorządową.Wzwiązkuzpowyższymocenarelacjipomiędzy
stronamibędziedotyczyłaX,I,II,III,IV
,V
,VI,VII,atakżeVIIIkadencjiSejmu
RPdokońca2018roku.Kryteriamisłużącymidoskonstruowaniawskazanych
powyżejtypówidealnychsąnastępującekryteria:(1)stopieńinstytucjonali-
zacjirelacjirządowo-samorządowych;(2)przedmiotitreśćrelacjipomiędzy
stronami;(3)zdolnośćwpływaniaogólnopolskichorganizacjisamorządowych
naagendędziałaństronyrządowej,atakże(4)zakresswobodyrealizacjiza-
dańprzezjednostkisamorząduterytorialnego.Pierwszekryteriumodnosisię
dokwestiiinstytucjonalizacjirelacjirządowo-samorządowychwrządowym
procesiedecyzyjnym.Kluczoweznaczeniemaznalezienieodpowiedzinapy-
tania:czyanalizowanerelacjebyływjakimkolwiekstopniusformalizowane,
czyprzebiegałyadhocwramachrealizowanychpraclegislacyjnych?Wjaki
sposóbwskazanerelacjeinstytucjonalizowano–napodstawieaktówprawa
wewnętrznego(zarządzeńorganówadministracjirządowej),czyteżaktów
prawapowszechnieobowiązującego(ustawirozporządzeń)?Określenie
stopniainstytucjonalizacjipozwolinaocenępoziomuzaangażowaniastrony
rządowejwpodejmowanedziałaniapoprzezprzeznaczeniewiększychzaso-
bóworganizacyjnych,finansowychiludzkich.Drugimkryterium,istotnym
zperspektywykonstruowaniatypówidealnych,jestprzedmiotrelacjipomię-
dzystronąrządowąisamorządową.Istotneznaczeniemaznalezienieodpo-
wiedzinanastępującepytania–costanowiłoprzedmiotwzajemnychrelacji
międzystronami?Czybyłytowyłącznieprojektyaktówprawnych,czyinne
inicjatywypodejmowaneprzezadministracjęrządową(plany,strategie,pro-
ponowanezmianywramachpolitykpublicznych)?Trzeciekryteriumdoty-
czyanalizyorganizacyjnychzdolnościorazpraktykidziałaniaogólnopolskich
organizacjisamorządowych.Czyorganizacjesamorządowezwiększająswoje
zasoby,coumożliwiaimoddziaływanienaagendęstronyrządowej,czyteż
nie?Jakiefunkcjepełniąogólnokrajoweorganizacjesamorządowe?Ostatnie,
czwartekryteriumdotyczypraktykifunkcjonowaniajednosteksamorządute-
rytorialnegoiichmożliwościsamodzielnegorealizowaniazadańpublicznych.
Naktóryzobszarówrealizacjizadań–planowanie,organizowanie,wdrażanie,
kontrola–mająonesamodzielnywpływ,agdzierealizujązadaniaściśleure-
gulowaneprzepisamiprawa.
Przypisującpowyższekryteriadowyodrębnionychtypówidealnychprzyję-
tozałożenie,żerelacjepartner–agentokreślaćbędąstosunkimiędzystrona-
mi,którepodlegająniskiej(rozumianejjakopodstawyprawnejaktówprawa
wewnętrznego)lubżadnejinstytucjonalizacji;ichprzedmiotembędziewy-
łącznieprocedowanieprojektówaktówprawnych;ogólnokrajoweorganizacje
samorządoweniebędąwżadensposóboddziaływałynaagendędziałańadmi-
nistracjirządowej,arealizowaneprzezjednostkisamorząduterytorialnego
zadaniabędąsprowadzałysięjedyniedorealizowaniaprzyjętychprzezrząd
22
