Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
nazasadachdemokracjiidecentralizacjiwładzy,cojestmożliweprzy
założeniu,żespołecznościlokalnezostanąwyposażoneworgany
decyzyjneukonstytuowanewsposóbdemokratyczny,korzystając
zszerokiejautonomiiwodniesieniudokompetencji,sposobówich
wykonywania,atakżeśrodkówniezbędnychdorealizacjizadań5.
Zasadasamorządnościterytorialnejstosowniedotreściart.2EKSL
musibyćuznanawprawiewewnętrznym.Delegelatasamorząd
terytorialnyoznaczaprawoizdolnośćspołecznościlokalnych,
wgranicachokreślonychprawem(ustawami),dokierowania
izarządzaniazasadniczączęściąsprawpublicznychnawłasną
odpowiedzialnośćorazwinteresieichmieszkańców(art.3ust.
1EKSL).Prawo,októrymmowawyżejjestrealizowaneprzez
państwaeuropejskiepoprzezradylubzgromadzenia,wskładktórych
powinniwchodzićczłonkowiewybieraniwwyborach:wolnych,
tajnych,równych,bezpośrednichipowszechnych.Radymogą
dysponowaćorganamiwykonawczymiimpodlegającymi.Treśćart.
3ust.2niewykluczajednakmożliwościodwołaniasię
dozgromadzeńobywateli,referendumlubinnejformybezpośredniego
uczestnictwaobywateli,jeżeliustawa,czyliprawowewnętrzne
dopuszczatakąmożliwość.
Podstawowekompetencjespołecznościlokalnychpowinnybyć
określonezgodniezart.4ust.1EKSLwkonstytucjiorazwustawach
wewnętrznychpaństweuropejskich.Wzakresieustalonymprawem
społecznościtemająpełnąswobodędziałania(art.4ust.2EKSL).
Przyznaneimkompetencjewinnybyćwzasadziewyłączne
icałkowite.Mogązostaćzakwestionowanelubograniczoneprzezinny
organwładzy,centralnylubregionalny,jedyniewzakresie
przewidzianymprawem(art.4ust.4EKSL).
Każdazmianagranicspołecznościlokalnejwymagauprzedniego
przeprowadzeniakonsultacjizzainteresowanąspołecznością,
możliwiewdrodzereferendum,jeżeliustawanatozezwala(art.5ust.
1EKSL).Jeżelibardziejogólnepostanowieniaustawyniestanowią
inaczej,społecznościlokalnepowinnymócsamodzielnieustalićswoją
wewnętrznąstrukturęadministracyjną,tworzącjednostkidostosowane
dospecyficznychpotrzeborazumożliwiająceskutecznezarządzanie
(art.6ust.1EKSL).Statuspracownikówsamorządowychwinien
umożliwiaćzatrudnieniepracownikówwysokowykwalifikowanych
woparciuokryteriumumiejętnościikompetencji(art.6ust.2EKSL).
Zgodniezbrzmieniemart.7ust.1Kartystatusprzedstawicieli
wybieranychdowładzlokalnychpowinienzapewniaćswobodne
