Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Wstęp
Przedmiotemanalizyniniejszegoopracowaniajestpróba
przedstawieniastrukturyfunkcjonowaniasamorząduterytorialnego,
zeszczególnymuwzględnieniemstopniagminnegowwybranych
państwachUniiEuropejskiej,przyjednoczesnymwskazaniureform
administracjipublicznejmającychwpływnafunkcjonowanie
samorząduterytorialnego.Głównympolembadawczymzostałaobjęta
organizacjaprawnagminweFrancji,Hiszpanii,Niemczechoraz
wPolsce.
Współcześniesamorządterytorialnyjestuważanyzajeden
zelementówkonstytucyjnychdemokratycznegopaństwa
prawnego1.Drogędoujednoliceniapoglądówwzakresiecharakteru
prawnegosamorząduterytorialnegopaństweuropejskichdałyprzede
wszystkimdwapodstawoweaktymiędzynarodowe,amianowicie:
ŚwiatowaDeklaracjaSamorząduLokalnego(WorldDeclaration
onLocalGovernment)orazEuropejskaKartaSamorządu
Terytorialnego(TheEu
ro
pe
anChar
terofLo
calSelf-Go
vern
ment).
Pierwszazdeklaracjizostałauchwalonawdniach22–26września
1985r.wRiodeJeneirona27.ŚwiatowymKongresie
MiędzynarodowegoZwiązkuWładzLokalnych.Stosowniedotreści
art.2ust.1,stanowiona,iż„samorządlokalnyoznaczaprawo
ipowinnośćwładzlokalnychdolokalnegoregulowaniaizarządzania
sprawamipublicznymidladobraspołecznościlokalnej”.Wskazuje
również,żezasadasamorządulokalnegoorazpodstawowe
kompetencjewładzlokalnychwinnybyćzapisanewkonstytucjibądź
ustalonewdrodzeustawowej2.
DrugazregulacjizostałaustalonaprzezRadęEuropywdniu
15października1985r.EuropejskaKartaSamorząduTerytorialnego
(EuropejskaKartaSamorząduLokalnego–dalej:EKSL)3składasię
ztrzydziestuzasad,jakimpowinnyodpowiadaćustawodawstwa
państw–członkówRadyEuropy4.WpreambuleKartypodkreślono,
iżspołecznościlokalnestanowiąjednązzasadniczychpodstawustroju
demokratycznegooraz,żeprawoobywatelidouczestnictwa
wkierowaniusprawamipublicznymistanowijedną
zdemokratycznychzasad,wspólnychdlawszystkichpaństw
członkowskichRadyEuropy.Nadtowpreambulepodkreślono,
iżochronaiuregulowaniesamorządulokalnegowposzczególnych
krajachprzyczynisięwznacznymstopniudobudowyEuropyopartej
