Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Istotęadministracjipublicznejmożnaprzedstawićrównież
zapomocąjejcech,awśródnajważniejszychmożnawymienić18:
•działaniewimieniuinarachunekpaństwaoraznapodstawie
ustawiwgranicachprzeznieokreślonych;
•możliwośćzastosowaniaprzymusupaństwowego;
•działaniewinteresiepublicznym(wimięndobrawspólnego”
iinteresuspołecznego);
•działaniewsposóbciągłyistabilny;
•charakterpolityczny(celejejdziałaniaijegorezultatyoceniasię
wkategoriachpolitycznych;wpływająonenakształtowanie
sięstosunkuobywatelidopodmiotówadministracji),bezoso-
bowy(wramachjejstrukturdziałająróżnepodmioty,leczdecyzję
wydajeorganadministracjinoszącytęnazwę),monopolistyczny
(działającwramachpowierzonejjejkompetencji,występujejako
wyłącznygospodarzwokreślonejkategoriispraw)orazniedocho-
dowy(celemjejdziałanianiejestdążeniedoosiągnięciazysku).
Ważnymzagadnieniemoddającymistotęadministracjipublicz-
nejjestsferajejdziałalności,którąpodzielićmożnanazewnętrzną
iwewnętrzną19.Wsferzezewnętrznejfunkcjonowanieadministracji
publicznejopierasięnarelacjimiędzydanymorganemainteresariu-
szami,któryminajczęściejsąobywatele.Relacjeteregulująustawy.
Zkoleiwsferzewewnętrznejwyróżniamyrelacjemiędzydwoma
organamihierarchiczniepodporządkowanymiorazrelacjesłużbowe
dotyczącekierownictwaipracownikówmupodległych,cozwiązane
jestzzasadąwewnętrznegopodporządkowania.Opierająsięoneczę-
stonawewnętrznychaktachnormatywnych,jakimisąnp.zarządze-
nia,regulaminy,wytyczne,zalecenia,poleceniasłużboweitp.
18
Z.Łuniewska,B.Jaworska-Dębska,R.Michalska-Badziakiin.,Prawo
administracyjne,pojęcia,instytucje,zasadywteoriiiorzecznictwie,Wydanie
IV
,Difin,Warszawa2009,s.17
.
19
G.Krawiec,Prawoadministracyjne,WyższaSzkołaHumanitas,Sosnowiec
2011,s.16.
25
