Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Jednostkamiadministracjipublicznejsąwszystkiepodmioty
uprawnioneprzepisamiprawadowykonywaniaczynnościizadań
administracyjnychwznaczeniumaterialnym.Pierwotnympodmio-
temadministracjijestpaństwo,którerealizujeswojezadaniaadmi-
nistracyjnezarównoprzezswojeorgany(państwowe,rządowe),
jakimniejlubbardziejsamodzielnejednostki20.Takwięcsprawowa-
nieczynnościadministracyjnychwpaństwieprawawiążesięzfunk-
cjonowaniemróżnegotypupodmiotów,tworzonychdlaokreślonego
wprzepisachdziałania,wyposażonychwpewienzakreskompeten-
cji,umożliwiającychimrealizacjęcelówustawowych.Zwykonywa-
niemadministracjipublicznejzwiązanejesttakżepojęcieinstytucji,
definiowanejakotrwalezorganizowanacałość(organizacja),złożona
zzespołuludzi,wyposażonawpewnąaparaturę,narzędziaorazinne
przedmiotypomocniczedlaosiągnięciaceluokreślonegoprzezprze-
pisy.Instytucjapublicznajestwięctakąorganizacją,któraspełnia
dwawarunki:popierwszełączywzorganizowanymdziałaniuludzi
izasoby,podrugiezakładatrwałośćtegodziałaniaumożliwiającą
imrealizacjęwyznaczonegocelu21.
Nadrzędnymceleminstytucjipublicznychjestzaspokojenie
zbiorowychpotrzebspołecznychprzypomocydóbriusługpublicz-
nych.Instytucjepublicznemajątakżewłasnewewnątrzorganiza-
cyjnecele,alepowinnybyćonepodporządkowanecelowigłów-
nemu,któryjestosiąganydziękirelacjomzinteresariuszami
zewnętrznymi22.Celeinstytucjipublicznychmająwielowymiarowy
charakter,gdyżdążądozaspokojeniapotrzebróżnychgrupinteresu.
20
E.Ochendowski,PrawoAdministracyjne.Częśćogólna,TNOiKnDomOrganizatora”,
Toruń2009,s.9.
21
T.Kudłacz,Instytucjapubliczna,[w:]Słownikpodstawowychterminów
samorząduterytorialnego,podred.M.Lisińskiego,WyższaSzkołaBiznesu
wDąbrowieGórniczej,DąbrowaGórnicza2007,s.44.
22
B.Kożuch,Zarządzaniepubliczne.Wteoriiipraktycepolskichorganizacji,
Placet,Warszawa2004,s.83-87
.
26
