Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
16
WSTĘP
wktórymznajdujesięmiejscedlarozwiązańidącychwkierunkuskutecznych
iefektywnychusługpublicznychorazodpowiedzialnejpomocniczościisub-
sydiarności.Wtymmodelupaństwawsposóbwzajemnieuzupełniającysię
zintegrowanezostaćmusząsiłaiograniczeniepólaktywnościadministracji.
Kierunekzmianwadministracjiwyznaczakoncepcjapaństwa,którazakłada
znacznąswobodęprzepływuponadgranicamipaństwowymiludzi,towarów,
usług,kapitałuiinformacji.Wtejkoncepcjipodmiotypaństwairządystają
siętylkojednymizgraczywdziedziniekształtowaniadomenypublicznej.
Stanowitoważnewyzwaniedlausytuowaniaadministracjiwprzestrzeni
publicznejorazdlasposobubudowyidziałaniatejadministracji.
Niniejszapublikacjastanowicałościowąanalizęgłównychkierunków
współczesnychpolitykadministracyjnychwPolscerozpatrywanychnatle
doświadczeńzebranychwreformowaniuadministracjipo1989r.,progra-
mówmodernizacyjnychnanajbliższelataoraztendencjiwystępującychwtej
dziedziniewpaństwacheuropejskich.Wkażdymprzypadkuwsposóbsyn-
tetycznyprzedstawionoistotę,uwarunkowania,celeimechanizmydanej
politykiadministracyjnej,stopieńzaawansowaniajejrealizacjiwPolsceoraz
najbardziejcharakterystyczneelementytłaeuropejskiegowyznaczonego
przezsytuacjęwadministracjiUniiEuropejskiejipaństwczłonkowskich
Unii.Opracowaniekończyrefleksjanatematgłównychnapięćitrudności
dającychosobieznaćwprocesiemodernizacjiadministracji,którawydaje
sięszczególniepotrzebna,gdyżpraktykawprowadzaniapozytywnychzmian
okazujesięwtejdziedzinieowielebardziejskomplikowananiżteoriaiujęcia
modelowe.Wposzczególnychprezentacjachprzyjętozasadęrównoważenia
wątkówteoretycznychiempirycznychorazsytuowaniarozważańszczegóło-
wychwkontekścieuwagocharakterzeogólnym.Uzupełnieniemposzcze-
gólnychrozdziałów,szczególniewzakresieprogramów,sąodwołaniado
podstawowychdokumentówdotyczącychadministracji.
Dlazakreśleniaramchronologicznychanalizyprzyjętozałożenie,żemożna
mówićowzględnejciągłościzmianwadministracjiwPolscewminionym
dwudziestopięcioleciu.Jednakżezmianytebyłypodporządkowanewtym
okresieróżnymuwarunkowaniom.Wpierwszejpołowielatdziewięćdzie-
siątychwiązałysięoneprzedewszystkimzprocesemtransformacjiustro-
jowej.Późniejichkierunekzaczęływyznaczaćgłówniewymaganiaprocesu
implementacjistandardówwspólnotowych.Odkilkulatzmianywadmini-
stracjistałysięelementemprzekształceńmodernizacyjnychsferypublicznej
izostałypodporządkowanewymaganiomzwiązanymzpodniesieniemjako-
ścidziałaniapaństwa,zagwarantowaniemwfunkcjonowaniuadministracji
standardóweuropejskichorazwyobrażeniaminatematzadańadministracji
wprzyszłości.
