Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
ORZECZENIEZDNIA28MAJA1986R.,U1/86
[Ż]TrybunałKonstytucyjnypostawiłsobietrzynastępującepytania:
1.CzyRadaMinistrówotrzymaławpowołanejustawiezdnia29kwietnia1985r.
upoważnieniedounormowaniasprawuregulowanychw§30ust.1pkt1iw§31
rozporządzeniaRadyMinistrówzdnia16września1985r.?
2.CzywspomnianeprzepisyrozporządzeniaRadyMinistrówwydanezostały
zgodniezpowołanąustawązdnia29kwietnia1985r.,tj.wgranicachupoważnienia
iwcelujejwykonania?
3.CzyprzedmiotoweprzepisyrozporządzeniaRadyMinistrówwydanezostały
zgodnieznormamiKonstytucjiPRLiinnychobowiązującychaktówustawodaw-
czych,odnoszącymisiębezpośrednioczypośredniodomateriibędącychprzed-
miotemrozporządzenia,awięcczywydanezostałynietylkowzgodziezustawą,
wktórejmająupoważnienie,lecztakżezwszystkimiobowiązującymiaktamiusta-
wodawczymi,naczelezKonstytucjąPRL?
[Ż]Wkwestiipierwszej[Ż]możnaprzedewszystkimzauważyć,żeart.36ust.1
powołanejustawynieupoważniłRadyMinistrówdookreśleniawrozporządzeniu
czasowegozasięguobowiązywanianowychzasadustalaniawysokościkosztów,
wszczególnościtego,czymająbyćonestosowanetylkodolokali,którezostałyna-
bytepodniuwejściawżycierozporządzenia,czytakżedotych,którenabytezostały
przeddniemjegowejściawżycie.
WtymzakresieTrybunałKonstytucyjnypodzielapoglądbiegłegodoc.drhab.
S.Wronkowskiej-Jaśkiewicz,żebrakstanowiskaustawodawcyDwjakiejśsprawie”
musibyćinterpretowanyjakonieudzieleniewdanymzakresiekompetencjinormo-
dawczych[Ż].
Podrugie-przedmiotprzepisówrozporządzeniaRadyMinistrówoktórym
mowawart.36ust.1powołanejustawy,oznaczonyjakoDzasadyustalaniawysokoś-
cikosztóweksploatacjiiremontów”określonyzostałszeroko.
PonieważrozporządzeniaRadyMinistrów,zgodniezKonstytucjąPRLwydawa-
nesąnietylkonapodstawiewyraźnegoupoważnieniaustawy[Ż]lecztakżewcelu
wykonaniaustawy,brakokreśleniawupoważnieniu,anawetwcałejustawieupo-
ważniającejnormdeterminującychtreśćDzasadustalaniawysokościkosztóweks-
ploatacjiiremontów”mogło[mógł]utrudnićwykonanieupoważnienia.[Ż]
Ztegojednaktylkopowodu,żeupoważnieniezawartewart.36ust.1powo-
łanejustawyniespełniawymoguupoważnieniaszczegółowego,tzn.nieokreśla
kryteriówustalaniawysokościprzedmiotowychkosztów,niemożnauznaćza
uzasadnionestanowiskaprzedstawicieliRadyMinistrów[Ż]żenieistniałyżadne
ograniczeniacodozakresudziałaniarozporządzenia,jakiemiałobyćwydanena
podstawieustawyzdnia29kwietnia1985r.
[Ż]a)Cosiętyczyprawnegonormowania(awięcustalania)obowiązkówoby-
wateliiinnychpodmiotówprawa,to[Ż]KonstytucjaPRLnieprzewidujeżadnych
innychmożliwościjakdrogaustawy(idekretuzmocąustawy)itylkosubsydiar-
nie,tj.nazasadzieupoważnieniaustawyiwcelujejwykonania-żadnychinnych
możliwości,jakdrogarozporządzenia.Zasadawyłącznościustawywtymzakre-
siedotyczym.in.ustaleniawszelkiegorodzajuobowiązkowychświadczeńwobec
państwa,zarównoosobistych,jakimajątkowych,atakżeświadczeńwstosunkach
27
