Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział1.Zagadnieniawstępne
branżygórnictwaropynaftowejigazuziemnego.Niejesttojednakstan
równoznacznyzestwierdzeniemprzyjęciaprzezustawodawcędobrego
modeluregulacji,gdyżaktualnerozwiązaniaustawowerealizująinteres
publicznywujęciujednowymiarowymistatycznym.Tymczasem,cozdaje
sięumykaćuwadzepolskiegoustawodawcy,definiowanieinteresupublicz-
negopodlegaprzeobrażeniomwrazzrozwojemspołecznym,gospodarczym
itechnologicznymorazzmianamistosunkówpolitycznych.Innymisłowy,
interespublicznynależypostrzegaćwkategoriachdynamicznych16.Rodzi
tooczywistątrudnośćdlaustawodawcy,gdypodejmujeonokreślonedzia-
łanialegislacyjnemającenaceluochronęinteresupublicznego.Regulacje
temusząbowiemwpewnymstopniupodążaćzadynamikąprzeobrażeń
chronionegodobra17.Niemogąonebezkrytyczniezmierzaćdopetryfikacji
stanurzeczyistniejącegonadzieńtworzeniaczywejściawżyciedanego
rozwiązaniaregulacyjnego18.
Reasumując,aktualnaniedoskonałośćpolskichrozwiązańadministracyjno-
prawnychwodniesieniudogórnictwaropynaftowejigazuziemnegojest
wynikiemwieloletnichzaniechańustawodawczych.Tenstanrzeczymożliwy
byłdoutrzymywaniawsytuacji,gdyperspektywaodkryciazasobnychzłóż
gazuziemnegobyłaraczejmglista,aodpowiedzialnośćzarozpoznawanie
iwydobywaniewęglowodorówspoczywaławyłącznienaoperatorzenarodo-
wym,którypodlegałnadzorowiwłaścicielskiemuzestronypaństwa.Obecne
zmiany,polegającenadopuszczeniuinwestorówprywatnychdorealizacji
inwestycjibezpośrednichwsektorzegórnictwaropynaftowejigazuziem-
nego,wymuszająpotrzebęzmianlegislacyjnychwstosunkudoregulacji
istniejącejwustawiezdnia9czerwca2011r.-Prawogeologiczneigórnicze.
Intensyfikacjadziałalnościprywatnegosektorawydobywczegoprzyspieszy-
łabyniewątpliwieosiągnięciecelówpaństwawobszarzebezpieczeństwa
16Por.J.Łętowski,Prawoadministracyjnedlakażdego,Warszawa1995,s.139.
17SzerzejnatematdóbrpublicznychiindywidualnychA.Chajbowicz,Bezpieczeństwoapojęcia
zbliżone(w:)A.Chajbowicz,T.Kocowski(red.),Bezpieczeństwowewnętrzne...,s.37.
18RozbieżnościwtymzakresiesąwidocznetakżenapłaszczyźnieprawaUniiEuropejskiej.Polityka
energetycznaUEorazprawodawstwowtymzakresiewykazująbrakzintegrowaniaspowodowany
wdużejmierzerozbieżnościamiwsferzerozumieniainteresupublicznegoprzezposzczególne
państwaczłonkowskie.Wefekciedochwiliobecnejniedoszłodorzeczywistegozintegrowania
politykienergetycznejwramachUniiEuropejskiej.Szerzejzob.A.J.Belohlavek,Międzynarodowa
ochronaprawna...,s.180in.
22
