Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział1.Zagadnieniawstępne
państwozapożądane21.Sterowaniepoprzezregulacjęadministracyjnoprawną
możeopieraćsięnadefiniowaniuwzorcówzachowańwymaganychod
podmiotówdziałającychwomawianymsektorze,zaopatrzonychwodpo-
wiedniąsankcjęadministracyjną22.Możliwejesttakżesterowanieinstrumen-
tamibardziejdolegliwymidlaadresatów,wszczególnościprzywykorzystaniu
takichinstytucjijaknadzórmaterialnyskorelowanyzodpowiednimindy-
widualnymaktemreglamentacyjnym(koncesją),jakrównieżprzezpoddanie
danejdziałalnościwładztwuregulacyjnemuzestronyniezależnegoorganu
regulacyjnego23.
Obecnieniemożebudzićwiększychkontrowersjipogląd,żewpaństwach
opierającychswójustrójnazasadachdemokratycznegopaństwaprawnego
musiistniećnadzórpaństwowynaddziałamigospodarki,wramachktórych
podmiotyprywatneprowadządziałalnośćoskutkachpublicznych(tj.od-
działywająnainterespaństwa,ogółuobywatelibądźwybranychgrupoby-
wateli).Jednakżezakresorazmechanizmyregulacjizróżnicowanewpo-
szczególnychpaństwachorazsektorachgospodarki.Przyjęciekonkretnych
rozwiązańregulacyjnychmusiuwzględniaćspecyfikętejbranży.Inwestycje
wbranżywydobywczejwprzeważającejmierzemająswójmaterialnysubstrat
iwwiększościnastawionenazwiększeniepodażysurowcównaturalnych.
Zarównozatemceledziałania,jakiśrodkisłużącedoichrealizacjimogą
byćprecyzyjnienadzorowaneiukierunkowywaneprzywykorzystaniuod-
powiednichinstrumentówprawaadministracyjnego.
1010Uzasadnieniewyborutematu
DotychczaswPolscenieprzeprowadzononaukowejanalizywpływuna
działalnośćwpolskimsektorzegórnictwaropynaftowejigazuziemnego
ewentualnegoskonsolidowaniauprawnieńnadzorczychwramachjednego
21E.Knosala,Zadaniapubliczne,formyorganizacyjnoprawneichwykonywaniainowepojęcia-
zarysniektórychproblemówdodyskusjinadkoncepcjąsystemuprawaadministracyjnego(w:)
J.Zimmermann(red.),Koncepcjasystemuprawaadministracyjnego,Warszawa2007,s.127.
22Por.J.Zimmermann,Aksjomatyprawaadministracyjnego,Warszawa2013,s.26.Natemat
sankcjiadministracyjnejzob.M.Wincenciak,Sankcjewprawieadministracyjnymiprocedura
ichwymierzania,Warszawa2008,s.22.
23Zob.G.Majone,A.Surdej,RegulatoryAgenciesinEconomicGovernance.ThePolishCasein
aComparativePerspective,Koszalin2006,s.5-9.
24