Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.3.Celorazukładpracy
niepodniesionawwynikuwprowadzeniamodeluskonsolidowanegonad-
zorunadsektoremgórnictwaropynaftowejigazuziemnego.Zmianata
powinnaobejmowaćutworzenienowegocentralnegoorganuadministracji
ocechachorganuregulacyjnego,wyposażonegozarównowkompetencje
zzakresutradycyjniepojmowanejreglamentacji,jakinowe,nieznanedotąd
wobrębieprawnejregulacjidlategosektorazadaniaikompetencjetypowo
regulacyjne.Teostatniecechowaćsięwinnyznacznymstopniemuznanio-
wościwdoborześrodkówprawnychzmierzającychdorealizacjizasadniczego
celudziałanianowegoorganuregulacyjnegowpostacizwiększeniastopnia
rozpoznaniaiwykorzystywaniakrajowychzasobówwęglowodorów.Nowy
organregulacyjnypowinienbyćwspółodpowiedzialnyzarealizacjękrajowej
strategiibezpieczeństwaenergetycznegoirealizowaćswojąmisjęprzywy-
korzystaniukoncesjonariuszykoncesjiwęglowodorowych,ukierunkowując
ichdziałalnośćzasprawąodpowiedniegodoboruśrodkówregulacyjnych.
Wramachprawnychmetoddziałaniaregulatoraistotnąrolęmusząodgrywać
instrumentynegocjacyjne,wykorzystywanewszczególnościdoodpowied-
niegoukierunkowywaniastrategiiposzukiwawczo-rozpoznawczychiwydo-
bywczych.
Wzwiązkuzzarysowanymipowyżejproblemamiprawnymiorazzagadnie-
niaminaukowymiprezentowanaksiążkapodporządkowanabędzienastępu-
jącymtezom:
1.Aktualnerozwiązaniawzakresieustrojuifunkcjonowaniaorganów
sprawującychnadzórmaterialnywodniesieniudoprzedsiębiorców
działającychwbranżygórnictwaropynaftowejigazuziemnegonie-
efektywneinieproporcjonalnewstosunkudocelówichustanowienia,
wwynikuczegostanowiąwyrazograniczeniawolnościdziałalnościgo-
spodarczejwbranżywydobywczejponadpoziomdopuszczalny
wświetleKonstytucjiRPwramachsłusznejochronyważnegointeresu
publicznego.
2.Działalnośćwzakresieposzukiwaniairozpoznawaniaorazwydobywania
węglowodorów,prowadzonanapodstawieiwgranicachprawa,stanowi
realizacjęcelupublicznego,takwięcpowinnabyćtraktowanapreferen-
cyjniewramachdziałalnościaparatuadministracyjnego.Prawidłowo
ukierunkowanainadzorowanadziałalnośćpodmiotówzsektoraropy
naftowejigazuziemnegomastanowićpodstawowyinstrumentrealizacji
strategiibezpieczeństwaenergetycznegopaństwa.Roląorganówadmi-
39