Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
18
NadzórkorporacyjnywspółkachSkarbuPaństwa
sachrangiustawowej,jakiwstatutachspółek3.Zdrugiejstrony,pomimotrwającego
wPolsceodponad20latprocesuprywatyzacji,liczbaspółekSkarbuPaństwajest
nadalwysoka,awniektórychsektorachgospodarkispółkitealbomająpozycję
dominującą,albosąprzynajmniejistotnymiuczestnikamirynku.Cowięcej,wnie-
którychsektorachpaństwozamierzapozostaćtakimuczestnikiem,niepozbywając
sięakcjispółek.OstatnioforsowanyjesttakżeprojektpowołaniaspółkiSkarbu
Państwa,któramastanowićrodzajpaństwowegofunduszuinwestycyjnego,będącego
pasywnymuczestnikiemgospodarczoważnychidobrzerokującychprzedsięwzięć.
SpółkiSkarbuPaństwastanowiąformęprowadzeniadziałalnościgospodarczej
przezpaństwo,dlategozasadyichfunkcjonowaniadotyczątakzasadniczejkwestii,
jakwykorzystaniewłasnościpaństwowejwdziałalnościgospodarczejwgospodarce
rynkowej.ObecnieproblemtenjestbardzoaktualnynietylkowPolsce,aletakże
wEuropieinaświecie,wszczególnościzewzględunazwiększenieaktywności
państwwobrociegospodarczymwczasiekryzysufinansowego.Zewzględuna
cechywłasnościpaństwowejskutecznezarządzaniespółkamizudziałempaństwa
inadzórkorporacyjnynadnimiwymagająspecyficznychinstrumentów4.
Państwowycharakterwłasnościpowoduje,żezarównocele,jakizasadyfunkcjo-
nowaniaspółekSkarbuPaństwamogąodróżniaćsięodcelówizasadfunkcjonowa-
niaspółekprywatnych.Wynikatonietylkoztego,żespółkiSkarbuPaństwapod-
legająszczegółowymregulacjomprawnym,nawielupłaszczyznachzawierających
rozwiązaniaodbiegająceodmodeluogólnegodlaspółekkapitałowychprzyjętego
przezustawęzdnia15września2000r.–Kodeksspółekhandlowych(Dz.U.Nr94,
poz.1037zpóźn.zm.),aletakżezfaktu,żesposóbzarządzaniawłasnościąpaństwo-
wąumożliwiawpływnaspółkipolitykomorazadministracji.CelespółekSkarbu
Państwamogąbyćzkoleideterminowaneprzezinterespubliczny,któregoreali-
zacjajestwpisanawkażdądziałalnośćpaństwa,takżewdziałalnośćgospodarczą.
Opisywanewliteraturzeproblemynadzorukorporacyjnegoodnosząsięwgłów-
nejmierzedospółekprywatnych,podczasgdyoddziaływaniewłasnościpaństwowej
namechanizmynadzorukorporacyjnegopowoduje,żenajważniejszeztychprob-
lemównabierająspecyficznychcech,częstoniewystępującychiprzeztonieanalizo-
wanychwspółkachprywatnych.Coistotne,wdziedzinienadzorukorporacyjnego
zdecydowaniedominująautorzyamerykańscyiliteraturaodnoszącasięprzede
wszystkimdofunkcjonującegowStanachZjednoczonychmodeluotwartegonad-
3B.Nogalski,Nadzórnadprzedsiębiorstwemigrupąkapitałową(w:)S.Borkowska[iin.],Dobra
gospodarka,Warszawa2006,s.293–294(293–318).
4StosowaniespecyficznychinstrumentówdlaposzczególnychtypówwłasnościpostulująBorowiecki
iin.,którzydokonalipodziałutypówwłasnościzewzględunaczterykryteria:charakterutytułu
własności,charakteruwłaścicieliprzedsiębiorstwa,autonomiiprzedsiębiorstwaorazhierarchii
jegocelów;R.Borowiecki[iin.],Nadzórkorporacyjnywprocesiekreowaniawartościirozwoju
przedsiębiorstwa,Kraków2005,s.67–75.
