Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
18
CzypolitycznaintegracjaEuropymusioznaczaćkrespaństwanarodowego?
podstawoweelementysuwerenności,aletylkote,którebezwarunkowomusząbyćre-
gulowanenapoziomieeuropejskim.Resztanatomiastnależałabydopaństwnarodo-
wych”.Fischerusilniepodkreślał,że„państwatebędąnadalistniećizachowająna
płaszczyźnieeuropejskiejznaczniemocniejsząrolęodtej,jakąmająkrajezwiązkowe
wNiemczech”.Taostatniauwagajestbardzoistotna,potwierdzabowiempośrednio,
żewpostulowanej„federacjipaństwnarodowych”państwatezostanązredukowanedo
pozycjimającejtakicharakter,jakiposiadająkrajezwiązkowewRFN.Uwaga,żebędą
miały„napłaszczyźnieeuropejskiej”notabenejesttookreśleniemglistewiększą
odnichrolęniezmieniaistotycharakterujakiprzybrałyby.Wistniejącychpaństwach
federalnychpodziałkompetencjimiędzywładząpaństwowąaczłonamifederacjibył
żnyizmienny.Jednakżenawetprzyznanietymczłonomszerokiegozakresukompe-
tencjinieczyniznichpaństw.
Jakjużniejednokrotniewskazywano,kategoria„federacjapaństwnarodowych”jest
wewnętrzniesprzeczna,równoznacznazokreśleniem„państwopaństwnarodowych”.
Członyistniejącychdotądpaństwfederacyjnychniebyły,isłusznie,traktowanejako
państwa,nawetjeśliokreślanebyłyjakorepublikiiposiadaływłasnąkonstytucję.Ka-
tegoriatastworzonanaużytekpolitykimazamaskowaćfakt,iżnadanieUEkształtu
państwafederalnegooznaczakrestworzącychjąpaństwnarodowych.Wksiążcewy-
danejw1992rokupisałem,żedlawielunarodówznaczniełatwiejszebędziepogodze-
niesięzestopniowym„wydrążaniem”suwerennościpaństwanarodowegoniżzrezy-
gnowanieztakiegopaństwaiwszystkichzwiązanychznim,oddziałującychsilniena
emocje,imponderabiliów.Sądzę,żeprezentowaniewizjifederacjipaństwnarodo-
wych,umożliwiającejzachowanietychimponderabiliów,manaceluosłabieniesprze-
ciwów,jakiewywołujądziałaniaprowadzącedofederacji.Wartoodnotować,żerok
źniejkanclerzSchröder,mówiącokoniecznościjejutworzenia,pomijałwzasadzie
kwestiępaństwnarodowych.
Czyjakaśtrzeciadrogajestmożliwa,afunkcjonowanierozszerzonejUEspowo-
dujepojawieniesięjejkonkretnejkoncepcjitokwestiadyskusyjnaiwartadyskusji.
Wydajemisiętomałoprawdopodobne.Bardziejrealnejestbyćmożewypracowanie
strukturyfederalnejzelementamikonfederacjibądźkonfederacjizelementamistruktu-
ryfederalnej.
Czytakie„nieczyste”strukturymogąjednakbyćżywotneispełniaćcele,dlaktó-
rychrealizacjizostałyutworzone?PrzypadekJugosławii,którawokresieobowiązy-
waniakonstytucjiz1974rokubyłafederacjąposiadającąliczneelementykonfederacji,
zdajesiętemuprzeczyć.Niebrakanalitykówdopatrującychsięwtejczęściowejjej
konfederalizacjijednejzistotnychprzyczynwielkichtrudnościekonomicznychwystę-
pującychod1985roku,znacznieułatwiającychrozbijanietegopaństwa.UnięEuropej-
skąwjejaktualnejpostacimożnajużuważaćzaswoistąkonfederacjęzelementami
federacji.
Problemcelówintegracji
Jednymzważnychbrakówczęstobardzopowierzchownychkontrowersjinatematpo-
litycznegokształtuUEjestomijaniebądźkamuflowaniezasadniczegopytania,jakie
celemaonaspełniać,zadowalaniesięładniebrzmiącymiogólnikowymideklaracjami.
Wokresietrwającegoponadłwiekuprocesuintegracji,odpowiedziczołowychpo-