Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Niepewnośćprawaadministracyjnego
joratywnejprawaadministracyjnegosąnieprzewidzianeprzezprawodawcęnie-
pożądanenegatywneskutkiwynikającezobowiązywaniaprawa.
Jednocześnieczłowiekjakopodstawowypodmiotprawaizarazempodstawowa
upodmiotowionawartośćtegoprawaznaturyjestwolny,możebyćdobrylubzły,mą-
drylubniemądry,refleksyjnylubbezrefleksyjny,egoistycznylubaltruistyczny.Moż-
liwesąoczywiściestanypośrednie.Wkonsekwencjiczłowiekmożebyćpewnyalbo
niepewnywobecwartości.Wzwiązkuztymmożnadojśćdowniosku,żeczłowiek
jestnajbardziejpewnyminiepewnympodmiotemprawaadministracyjnego.Zu-
pełnieniezależnieodtego–jakopodmiotadministrowany,adresatnormprawnych,
osobafizyczna–posiadaniezbywalneprawapodmiotoweitoonestwarzająpewność
jegosytuacjiadministracyjnoprawnej.Mogącazaistniećwpewnychsytuacjachnie-
pewnośćrozstrzygnięćorganówadministracyjnychjestweryfikowanaprzezsystem
publicznychprawpodmiotowychzprawemdosąduadministracyjnegonaczele.
Wprawieadministracyjnymczłowiekwystępujewdwóchkontekstach.Może
byćpodmiotemanimującymkompetencjeorganuadministracyjnegoimożebyć
podmiotemadministrowanym.Człowiekniepewnywobecwartościniepowinien
piastowaćurzędu.Prawoformułujeprzesłanki,którepowinnyspełniaćosobyfi-
zycznekandydującedoobjęciaurzędu.Praktykawskazuje,żestosowanietych
normniezawszejestefektywne.
III.Rozwinięciewybranychzagadnień
Powyżejpadłostwierdzeniepodnosząceniepewnośćprawawznaczeniupe-
joratywnymwynikającązniepoprawności,nierzetelności,nieumiejętnościzasto-
sowaniaprzezwłaściwyorganmetodyitechnikiprawotwórczej,metodyitechniki
stosowaniaprawa,metodyitechnikiegzekwowaniaprawa.
Tezatajestnajbardziejprzejrzystanatledziałalnościprawotwórczej.Trybu-
nałKonstytucyjny,wypowiadającsięoprawidłowościaktuprawotwórczegoijego
potencjalnychwadach,wyodrębniłdwiegrupyreguł.Pierwszagrupaodnosisię
dotegoaktujakoaktukonwencjonalnegoijestpoświęconapodmiotowiupoważ-
nionemu,procedurzeczynnościprawodawczych,wskazaniuzakresusprawdo
unormowania.Regułyteprecyzujązatemwarunkisinequanonzaistnieniapra-
wa.Drugagruparegułpodejmujezkoleikwestieprzyzwoitościipoprawności
aktuprawodawczego
13
0
ZdaniemTrybunałuKonstytucyjnegoaktprawodawczypowinienbyćnietyl-
komerytorycznietrafnyjakozawierającynormyrealizująceokreślonecele,niewy-
chodzącypozagraniceupoważnieniaprawotwórczego,aletakżerzetelny.Oznacza
13
TakM.Borski,Zasadaochronyprawdobrzenabytychijejmiejscewewspółczesnymkanoniezasad
iwartościkonstytucyjnych(w:)ŚrodkiochronyprawsłusznienabytychwświetleKonstytucjiRPiprawaUnii
Europejskiej,H.Zięba-Załucka,P
.Chmielnicki,Warszawa2012,s.81–82.
31
