Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
IwonaNiżnik-Dobosz
topowinnośćdołożeniaprzezprawodawcęnależytejstarannościwkonstruowa-
niuaktu,takabybyłonprecyzyjnyikomunikatywny.
Poprawnalegislacjatotakżeuwzględnieniezakresukompetencjiorganówpań-
stwarealizującychfunkcje,czyliposzanowaniewartościogólnosystemowych
14
.Trze-
bazaznaczyć,żeTrybunałKonstytucyjnysformułowałtakżekryteriaprzyzwoitej,po-
prawnej,rzetelnejlegislacji
15
.TrybunałKonstytucyjnywypowiadasięwprzedmiocie
zmianyprawa,przepisówprzejściowychioptymalnejtechnikizmianyprawa.Szero-
kierozumieniezasadprzyzwoitościlegislacji,wprzekonaniuTrybunałuKonstytucyj-
nego,obejmujetakżereguływskazujące,jakpoprawniepodejmowaćrozstrzygnię-
ciadotyczącezmianyprawaprzyuzyskaniumożliwościosiągnięciazadowalającego
kompromisupomiędzyposzanowaniemstanubezpieczeństwaprawnegoanieod-
zownościądokonaniazmiany.Mechanizmszybkiejzmianyczerpiezbezpośredniego
działaniaprawa,czylistosunkówwynikającychbezpośredniozmocyustawy,iwte-
dymożemymiećdoczynieniazzaskoczeniemadresatównowąregulacjąprawną.
Jednocześnienaukaprawaiorzecznictwopodnoszą,żenadużywaniepojęć
nieoznaczonychprzybudowienormyprawnejdoprowadzadotzw.niepewności
interpretacyjnej,któramożepodważaćbezpieczeństwoprawne.Należypamiętać,
żeUniekażdawadalegislacyjnauzasadniazarzutniekonstytucyjności”,atakżeiż
Uniespójnośćunormowańustawowychzasługujenakrytykę,aleniemacharakteru
naruszającegozasadępaństwaprawnego”orazżetrzebaUzachowywaćpowścią-
gliwośćiostrożnośćprzyoceniezachowaniaregułproceduralnych”
16
0
PrzedstawionysposóbrozumowaniaTrybunałuKonstytucyjnegomożebyć
dobrymwzorcemodróżnianiadwóchwymienionychwyżejgrupregułprzyba-
daniuwadaktówstosowaniaiegzekucjiprawa.Metodawydawaniatychaktów
nawiązujedoregułodnoszącychsiędotychaktówjakoaktówkonwencjonalnych.
Technikawydawaniatychaktówodnosisiędonależytejstarannościwkonstru-
owaniuaktu,wtensposób,abybyłonprecyzyjny,przejrzystyikomunikatywny.
Naukaprawaadministracyjnegoposiadarozbudowanąteorięwadaktuadmini-
stracyjnegojakoczynnościkonwencjonalnej
17
.Zpunktuwidzenianiepewności
prawnejijejeliminacjibrakujepewnychpogłębionychustaleńwprzedmiociewy-
14
Zob.wyrokTKzdnia7stycznia2004r.,K14/03,OTK-A2004,nr1,poz.1;M.Borski,Zasa-
da…,s.82.
15
ZgodniezwyrokiemTKzdniaz30października2001r.,K33/00,OTK2011,nr7,poz.217,
kryteriatesąnastępujące:
1)każdyprzepisograniczającykonstytucyjnewolnościiprawamabyćsformułowanywsposób
pozwalającyjednoznacznieustalić,ktoiwjakiejsytuacjipodlegaograniczeniom,
2)przepistenpowinienbyćnatyleprecyzyjny,abyzapewnionabyłajegojednolitawykładnia
istosowanie,
3)przepistenpowinienbyćtakujęty,abyzakresjegostosowaniaobejmowałtylkotesytuacje,
wktórychracjonalniedziałającyustawodawcaistotniezamierzałwprowadzićregulacjęogra-
niczającąkorzystaniezkonstytucyjnychwolnościipraw.
16
M.Borski,Zasady…,s.83.
17
Natematteoriiwadaktuadministracyjnegozob.J.Zimmermann,Prawoadministracyjne…,s.337–342.
32
