Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
26
ROZDZIAŁI
wanomożliwośćpoddaniakażdegoprojektuustawyHpoddyskusjępubliczną”
(art.78ust.2),atrybpostępowaniawtejsprawiemiałokreślaćregulamin
Sejmu.
Wprojektach,wktórychproponowanoparlamentdwuizbowy–SejmiSenat,
proceduraustawodawczamiałabyćbardziejskomplikowana,angażującwtym
procesieobieizbyparlamentarne,aletakżeprzewidującudziałprezydenta
wostatnichstadiachprocesuustawodawczego.NatomiastwProj.KPN–co
możewartotakżeodnotować–izbieposelskiejjakojednejzizbsejmu,mającego
składaćsięztrzechHstanówsejmowych”–prezydenta,izbyposelskiejisenatu
(art.24ust.1)–przyznanoprawoHstanowieniaprawa”(art.43ust.1),akcen-
tując,żedotyczyto–chociażniewyłącznie–prawauchwalaniaustaw(art.85
ust.6),przewidując–zpewnymiograniczeniami–prawoiobowiązekprezydenta
doodmowy(wstrzymania)ogłoszeniaaktównormatywnychuchwalonychprzez
tęizbę,aletakżemożliwośćizbyposelskiejlubcałegosejmuHprzełamania”sta-
nowiskaprezydentawtejsprawie.
Odesłaniadoustawywsprawachdotyczącychinstytucjiobywatelskiejinicjatywy
ustawodawczej.Odesłaniatakieznalazłysięwpięciurozważanychprojektach,
chociażtreśćowychodesłańróżniłasiędosyćistotnieodsiebie.Wczterechpro-
jektach–Sen.,PSL/UP
,SLDorazobyw.–zapowiadano,żesprawydotyczące
obywatelskichinicjatywustawodawczychzostanąuregulowanewustawachorga-
nicznych(ustrojowychwgnazewnictwaProj.obyw.).Uznaniewewskazanych
projektach,iżaktaminormatywnymiwłaściwymidonormowaniasprawtychini-
cjatywbędąustawyomocyprawnejwyższejniżustawyzwykłe,miałowzamyśle
autorówtychprojektówpodkreślićrangęustrojowąinstytucjiobywatelskiejini-
cjatywyustawodawczej.WProj.obyw.wskazywano,żeustawatakamiałabyregu-
lowaćHzasadyorganizowaniaiprzeprowadzania(ł)obywatelskiejinicjatywy
ustawodawczej”(art.54ust.1pktb).WprojektachPSL/UPorazSLDzamie-
rzanoograniczyćprzedmiotregulacjitakiejustawy,wskazując,żemiałabyona
normowaćHtrybpostępowania”wsprawachustawodawczejinicjatywyludowej
(Proj.PSL/UPart.77ust.2zd.2),Hsposóbwykonywaniainicjatywyustawodaw-
czejprzezwyborców”(art.85ust.2zd.2Proj.SLD).WProj.Prez.1przewi-
dywano,żeustawa(Hzwykła”)określiHzasadyitrybpostępowaniazprojektem
obywatelskim”(art.37zd.2).
Próbaoceny.Możnauznać,żespośródsześciuanalizowanychprojektówkon-
stytucjiRPzgłoszonychwlatach1993–1994doKKZN,wsposóbnajpełniejszy,
zapewniającywysokąrangęustrojowąinajbardziejprecyzyjny–zarównowroz-
wiązaniachkonstytucyjnych,jakipostulowanychustawowych–proponowano
regulacjęinstytucjeobywatelskiejinicjatywyustawodawczejwProj.Sen.Nadru-
gimmiejscuwtymswoistymHrankingu”należałobyumieścićpropozycjeunor-
mowańtejinstytucjizawartewProj.obyw.,akolejnowprojektachPSL/UPoraz
prezydenckim.TenrankingzamykałybyprojektySLDorazKPN.
