Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
15
Ustawowezasadygospodarowaniaśrodkamifinansowymifunduszyautono-
micznychniepozwalająnatransferśrodkówanizbudżetudofunduszucelowego7
anizfunduszucelowegodobudżetu.Taodrębnośćfinansowanieprzeszkadza
jednakwfinansowaniuprzezfunduszcelowyzadańfinansowanychjednocześnie
zzasobówbudżetowych(komplementarnośćfunduszyibudżetu)7jakizadań7
którezostaływyłączonezbudżetu(substytucyjnośćfunduszywobecbudżetów).
Funduszamitegotypubyłyekologicznefunduszecelowe.
Odrębnągrupęstanowiąfunduszecelowepowiązanezbudżetem.Ustawa
umożliwiadotowanieichzbudżetubądźprzekazywaniewłasnychnadwyżek
dobudżetu.Funduszwewnątrzbudżetowywystępujewówczas7gdyprzepisy
dotyczącebudżetupozwalająnafinansowaniejednegozcelówjedyniewtakich
granicach7wjakichosiąganesąwpływyzokreślonegoźródładochodówbudże-
towych.Konstrukcjatakaprzypominafunduszcelowy7jednakniemaonapostaci
odrębnegofunduszuzwłasnąnazwą.
Podstawągospodarkifinansowejfunduszucelowegojestrocznyplanfinan-
sowy.Oznaczato7żegospodarkafunduszowaprowadzonajestwsposóbplanowy7
tzn.uchwalanesąprzezparlament(razemzbudżetem)planydochodówiwydat-
kówfunduszy7awykonawcytychplanów–organyadministracjipaństwowej–
składająsprawozdanieparlamentowizichwykonania.
Źródładochodówfunduszycelowychsąróżnorodne7uzależnioneodzakresu
działalnościiformyprawnej.Dochodytepochodzągłównieznastępujących
źródeł:
–przymusowetransferytypubudżetowego7tj.podatki7opłaty7składki7
–dobrowolnewpłatyróżnychpodmiotówgospodarczych7
–dotacjebudżetowe.
Wpraktycewystępująfunduszeozróżnicowanychźródłachzasilania.Fundu-
sze7któredoniedawnaposiadałyosobowośćprawnąmogłyuzyskiwaćdodatkowe
dochodyzoprocentowanialokatterminowychirachunków7mogłyteżzaciągać
pożyczkiikredyty7oileustawatworzącafundusztakstanowiła.Wartonadmienić7
żeNarodowyFundusziwojewódzkiefunduszeochronyśrodowiskaigospodarki
wodnej7działającedokońca2009r.jakofunduszecelowe7uzyskiwałydodatkowe
środkifinansowezzyskówkapitałowychztytułusprzedażyakcjiiudziałów
współkachorazdochodyzdywidendy(cobudziłokontrowersje).Wydatkifun-
duszycelowychmogłybyćdokonywanewramachposiadanychśrodkówfinanso-
wychobejmującychbieżąceprzychodyorazśrodkizokresówpoprzednich.
Państwowefunduszeceloweobecniemogąfunkcjonowaćpraktyczniewe
wszystkichobszarachsektorafinansówpublicznych.Ostopniuwykorzystania
funduszycelowychwramachfinansówpublicznychdecydujekryteriumracjonal-
nościgromadzeniaiwykorzystaniaśrodkówpublicznych.
