Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział1.Przepisyogólne
Art.1
niejawnych,ochronyinformacjiniejawnychwsystemachteleinformatycznychorazsto-
sowaniaśrodkówbezpieczeństwafizycznegowodniesieniudoinformacjiniejawnych.
2.Legalnadefinicjainformacjiniejawnychzostałazawartawust.1komentowanegoprze-
pisu.Zesposobujejsformułowanianależywywieźćwniosek,żeopierasięonananastę-
pującychelementachkonstrukcyjnych.Popierwsze,informacjajestuznanazainforma-
cjęniejawnązewzględunajejtreśćiskutekzwiązanyzichnieuprawnionymujawnie-
niem5.Idącdalej,niejestmożliwasytuacja,wktórejinformacja,niebędącinformacją
niejawną,podlegałabyochronietakiej,jakinformacjeniejawne6.Podrugie,dlazakwali-
fikowaniadanejinformacjijakoinformacjiniejawnejwystarczystwierdzenieelementu
materialnego,tzn.istnienietakiejjejcechy,przezktórąstanowionainformację,któ-
rejnieuprawnioneujawnieniespowodowałobylubmogłobyspowodowaćszkodydla
RzeczypospolitejPolskiejalbobyłobyzpunktuwidzeniajejinteresówniekorzystne,
takżewtrakciejejopracowywaniaorazniezależnieodformyisposobujejwyrażania7.
Niematutajznaczeniacharaktertejszkody-możetobyćzarównoszkodamajątkowa
(uszczerbekmaterialnylubosiągniętyzysk),jakiniemajątkowa(np.osłabieniepresti-
żuczyzaufaniadopaństwa),ojakiejmowanagruncieregulacjiKodeksucywilnego
iKodeksukarnego.Szkodatamożebyćtakżeutożsamianazpowstaniemzagrożenia
dlawypełnianiaprzezpodmiotyzobowiązaneobowiązkówwzakresieobronynarodo-
wej,politykizagranicznej,bezpieczeństwapublicznego,przestrzeganiaprawiwolności
obywateli,wymiarusprawiedliwościalbointeresówekonomicznychRzeczypospolitej
Polskiej8.Wzwiązkuzpowyższympostulowanejestwdoktryniestosowaniewykładni
celowościowejprzepisówustawyoochronieinformacjiniejawnych.Woparciuonią
powinnodochodzićdoustalenia,czyujawnienieżądanychinformacjimożezagrozić
interesompaństwa,porządkowiprawnemu,bezpieczeństwufunkcjonariuszyalbobez-
pieczeństwuprowadzonychprzeznichoperacji9.Potrzecie,douznania,żedanainfor-
macjapublicznastanowiprawniechronionąinformacjęniejawną,niejestkonieczne
opatrzeniejejjednązklauzulprzewidzianychprzezart.5u.o.i.n.10Zaznaczyćprzytym
należy,żebrakwymogunadaniainformacjiklauzulitajnościnieoznaczajednakzaka-
zuposługiwaniasięwyznaczonymiwtejregulacjiwytycznymikwalifikowaniaokreś-
5
D.Fleszer,Informacjaniejawnaijejklasyfikacja,PPH2014/8,s.23.
6
R.Szałowski,Uwagioustawowejregulacjizakresuprzedmiotowegoinformacjiniejawnych,nAdministra-
cja.Teoria.Dydaktyka.Praktyka”2017/1,s.12-35.
7
T.Szewc,Ochronainformacjiniejawnych.Komentarz,Warszawa2007,s.115-117;por.wyrokNSA
z21.09.2012r.,IOSK1393/12,LEXnr1363604;wyrokNSAz8.03.2017r.,IOSK1777/15,LEXnr2338895;
wyrokNSAz6.07.2017r.,IOSK932/16,LEXnr2375583;wyrokNSAz24.04.2018r.,IOSK1422/16,
LEXnr2592324.
8
J.Wyporska-Frankiewicz,E.Jarzęcka-Siwik,Informacjeniejawne[w:]Dostępdoinformacjipublicznej
wpraktycejednosteksamorząduterytorialnego,red.J.Wyporska-Frankiewicz,Warszawa2019,s.145.
9
WyrokNSAz1.10.2010r.,IOSK1149/10,LEXnr1611994.
10T.Szewc,Ochronainformacji...,s.115-117;por.wyrokNSAz21.09.2012r.,IOSK1393/12,
LEXnr1363604;wyrokNSAz8.03.2017r.,IOSK1777/15,LEXnr2338895;wyrokNSAz6.07.2017r.,
IOSK932/16,LEXnr2375583;wyrokNSAz24.04.2018r.,IOSK1422/16,LEXnr2592324.
DorotaFleszer
21