Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
26
ŁukaszŁaguna
podmiotpubliczny,sygnalistawistociepełnizadaniafunkcjonariuszapublicznego,
wobectego,wmojejocenie,ustawowaimplementacjadyrektywypowinnawswym
zakresiedokonaćrównieżnowelizacjiwłaściwejnormyKodeksukarnego.Niejestto
tezaoczywista.Abyjejdowieść,należyomówićkontekstregulacji,ratiolegisdyrektywy
orazfunkcjęzadańsygnalistynaposzczególnychpłaszczyznach.
2.Ekonomiczno-społecznykontekstdyrektywy
Wciąguostatnichlatproblemochronyosóbwskazującychnadużyciastajesięcoraz
bardziejpopularnywcałejUniiEuropejskiej.Głównezadaniesygnalistówpolegana
zgłaszaniu(sygnalizowaniu)działańbezprawnychiprzypadkównadużywaniaprawa
wdanejjednostceorganizacyjnej.Dotychdziałańnależyzaliczyćkorupcję,naduży-
ciafinansowe,niedbalstwolubzaniedbywanieobowiązków.Zbadańdokonanychna
zlecenieUniiEuropejskiejwynika2,że81%Europejczykówwskazało,iżniezgłosiło
przypadkówkorupcji,którychdoświadczyłolubktórychbyłoświadkiem.Ponadto85%
badanychuważa,żepracownicybardzorzadkozgłaszająobawydotyczącepotencjal-
negozagrożenialubszkodydlaspołeczeństwazestrachuprzedpotencjalnymikonse-
kwencjamifinansowymilubprawnymi3.Zprzytoczonychanalizwynika,żewsamym
obszarzezamówieńpublicznychbrakochronysygnalistównarażaUEnastratyrzędu
5,8-9,6mldEURrocznie.
Obecnieochronasygnalistówmacharakterrozdrobniony,anaszczebluUEsygnaliścisą
objęciochronątylkowokreślonychsektorach.Zakrestejochronyniejestkompleksowy.
DotychczasjedyniedziewięćkrajówUEposiadaregulacjędotyczącąochronysygnali-
stów,asąto:Francja,Węgry,Irlandia,Włochy,Litwa,Malta,Holandia,Słowacjaoraz
Szwecja.Pozostałepaństwa,wtymPolska,zobowiązanesąnamocywskazanejpowyżej
dyrektywydowprowadzeniaodpowiednichregulacjido15.05.2021r.
Nadrzędnymcelemdyrektywyjestzapewnienieochronyinteresupublicznegopo-
przezochronęsygnalistów.Zapewnieniesygnalistomlepszejochronyprzełożysięna
wzrostogólnegopoziomuochronypracownikówzgodniezcelamiEuropejskiegofilaru
prawsocjalnych4,wszczególnościzzasadąuczciwychwarunkówpracyorazochroną
wprzypadkuzwolnienia.Celemdyrektywyjestzapewnienieochronyzarównodlaosób
świadczącychpracęnapodstawieumówniegwarantującychpewnościzatrudnienia,jak
iosóbświadczącychpracęwkontekścietransgranicznym.
2
http://ec.europa.eu/commfrontofce/publicopinion/index.cfm/Survey/getSurveyDetail/instruments/
SPECIAL/surveyKy/2176(dostęp:29.12.2019r.).
3http://ec.europa.eu/newsroom/just/item-detail.cfm?item_id=54254(dostęp:29.12.2019r.).
4
https://ec.europa.eu/commission/priorities/deeper-and-fairer-economic-and-monetary-union/
european-pillar-social-rights/european-pillar-social-rights-20-principles_pl(dostęp:11.01.2020r.).
