Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Uwagiwstępne-zasadyodpowiedzialnościfunkcjonariuszy...
ichfunkcji.Zasadadobrejadministracji,występującaobecniewformie
skodyfikowanej,odgrywaznacznąrolęwprocesieinterpretacjidziałań
instytucjiwspólnotowych,ograniczającprzeztomożliwośćpowoływa-
niasięnanieprzewidywalnesytuacje.Odnosisięprzedewszystkimdo
nieustannychzmianzachodzącychzarównowsystemie,jakiwpraktyce
prawaunijnego,zeszczególnymuwzględnieniemjegostosowaniaprzez
instytucjeunijne.Natymwłaśniepolunajczęściejdochodzidozderzenia,
zjednejstrony,zasadyprzewidywalnościprawa,azdrugiej-zasady
działaniainstytucjiUniiEuropejskiejzgodniezprawem,choćzmargi-
nesemprzyznanejimswobody.Wsprawachtzw.urzędniczychTrybunał
Sprawiedliwościuznał,żeodmowazestronyKomisjiudzieleniazgody
pełnomocnikowiiosobieprzezniegoreprezentowanejdostępudoakt
sprawynaruszapodstawowezasadyprawa.Podkreślono,żeprawodo
obronywurzędniczychsprawachdyscyplinarnychmafundamentalne
znaczenie,jeśliosobajestzagrożonazastosowaniemsankcjidyscyplinar-
nych.Wramachzasadywłaściwegoadministrowaniamożnawyróżnić
zasady:przeprowadzeniakonsultacji,wysłuchaniaadresatadecyzji,po-
ufności,działaniawzgodziezprzepisamiwewnętrznymiinstytucji,ogło-
szeniadecyzjiorazwydaniajejodpowiedniegouzasadnienia.Trybunał
Sprawiedliwości,wielokrotniewypowiadającsięnatematzasaddobrej
administracji,spowodowałpowstaniesamodzielnegoKodeksudobrego
zachowaniawadministracji(lubinaczejEuropejskiegokodeksudobrej
praktykiadministracyjnej,CodeofGoodAdministrativeBehaviour)(zob.
sprawy:C-6/54Netherlandsv.HighAuthority,Rec.1955;75/79Kuhner
v.Komisja;C-138/79RoquetteFreresv.Rada,Rec.1980,s.3333;
C-139/79Maizenav.Rada,Rec.1980,s.3393;C-21/64Macchiorlati
Dalmasv.Komisja,Rec.1965,s.175;C-22/70Komisjav.Rada,Rec.
1971,s.I-263;C-1/54Francev.HighAuthority,Rec.1955,s.123;C-2/54
Italyv.HighAuthority,Rec.1954-1956,s.73;C-18/57Noldv.High
Authority,Rec.1959,s.3;C-73/63HandelsverenigingRotterdamv.Mi-
nistervanLandbouw,Rec.1964,s.3;C-185/85Usinorv.Komisja,Rec.
1986,s.2079;C-166/95PKomisjav.Daffix,Rec.1997,s.I-983;C-217/80
AdministrazionedelleFinanzev.Salumi,Rec.1981,s.2735;C-120/86
Mulder,Rec.1988,s.2321;C-42/59i49/59Snupatv.HighAuthority,
Rec.1961,s.103;C-115/80Demont,Rec.1981,s.3147).Wdniu6wrze-
38
1111A.Bielska-Brodziak,A.Wentkowska1111