Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział2.Rysprawnoporównawczy
53
atymsamymdorozwiązanianiektórychprzynajmniejdylematówpraktycznieodzawsze
towarzyszącychproblematyceodpowiedzialnościodszkodowawczejwładzpublicznych.
2.4.KonwergencjajakoefektczłonkostwawUnii
Europejskiej
Wdoktryniemożnadostrzecpewiensceptycyzmwodniesieniudodorobkusądów
europejskichnatympolu.Zwracasiębowiemuwagę,iżzjawiskotzw.europeizacji
prawaodszkodowawczegoprzebiegazewzględunawielotorowośćoddziaływaniaiin-
terakcjiwsposóbmałouporządkowanyifragmentaryczny49.Ponadtoowaeuropeizacja
wtejdziedziniesprowadzasięprzedewszystkimdopewnegominimalnegostandardu
ochronyosóbposzkodowanych.Matobezsprzeczniezwiązekzfaktem,żepozaumowna
odpowiedzialnośćodszkodowawczapaństwazanaruszenieprawaunijnegotraktowana
jestworzecznictwieTrybunałuSprawiedliwościUEcokolwiekinstrumentalnie.Wreżi-
mieodpowiedzialnościodszkodowawczejdostrzegasiętutajźródłododatkowejsankcji
nakładanejnapaństwoczłonkowskiezanaruszenieprawaunijnego.Wkonsekwencji
taodpowiedzialnośćmasłużyćniejakowyższemucelowi,jakimjestprzestrzeganie
prawaunijnegoprzezpaństwaczłonkowskie.NajbardziejdosadnieTSwyraziłsięchyba
wwyrokuz19.11.1991r.wsprawachpołączonychAndreaFrankovichiDanilaBonifaci
iinniprzeciwkoWłochom50,gdziestwierdził,żeprzyznanieodszkodowaniaodpaństwa
członkowskiegoprzedewszystkimwówczasjestkonieczne,gdycałaskutecznośćprzepi-
sówprawaunijnegozależnajestodaktywnościorganówtegopaństwaiwkonsekwencji
jednostka,naskuteknaruszeniaprzezpaństwoobowiązkównakładanychnanieprzez
prawounijne,pozbawionajestmożliwościkorzystaniazeswoichprawprzyznanych
przepisamiunijnymiprzedsądamikrajowymi.
Jakonajważniejszeosiągnięcieeuropeizacjiprawaodszkodowawczegowskazujesię
reżimodpowiedzialnościzatzw.produktniebezpieczny51.Wtymwypadkurzeczywi-
ścieprawounijnebyłowawangardzieprzemian.Naskutekimplementacjidyrektywy
Rady85/374/EWGz25.07.1985r.wsprawiezbliżeniaprzepisówustawowych,wyko-
nawczychiadministracyjnychPaństwCzłonkowskichdotyczącychodpowiedzialności
zaproduktywadliwe52doszłodozasadniczejzmianyzasadytejodpowiedzialności.
Dotychczasodpowiedzialnośćproducentaopierałasiębowiemnawinie.Gdychodzi
natomiastoreżimodpowiedzialnościwładzpublicznych,dokonaniaeuropejskiesą
zdaniemsceptykówdośćwtórne,gdyżczerpiązosiągnięćustawodawstwkrajowych,
49
W
.vanGerven,TeemergenceofacommonEuropeanlaw...,s.145;J.Bell,GovernmentalLiability...,
s.13in.
50
C-6/90i9/90,EU:C:1991:428,pkt34;zob.K.O.Bergmann,H.Schumacher,DieKommunalhafung.
EinHandbuchdesStaatshafungsrechts,Köln-Berlin-München2007,s.687.
51
J.Bell,GovernmentalLiability...,s.16;zob.teżM.Nesterowicz,Tendencjerozwojoweodpowiedzialności
deliktowej...,s.44-45.
52
Dz.Urz.WEL210,s.29.
